Országgyűlési napló - 1994. évi téli rendkívüli ülésszak
1995. január 30 (50. szám) - A helyi adókról szóló 1990. évi C. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitájánakfolytatása - ELNÖK (dr. Kóródi Mária): - BALSAY ISTVÁN (Fidesz):
233 Mi az az egyetlen kisebb érdemi rész, amiről a helyi adó szól? Két adófizető körnél, a pénzintézeteknél és a biztosítóknál változtatja meg az adó alapját. A Házszabályunk értelmében - és ezt már az e gyik kereszténydemokrata képviselőtársam kifogásolta és kérte - a képviselőknek szükségük van arra, hogy a törvényjavaslat gazdasági hatásait megismerjék. Várhatóan az általános vitát ma lezárjuk, de mind a mai napig nem sikerült megtudni, hogy körülbelül milyen adóbevételt és mit jelent ez. Ezért én a magam szerény ismereteivel csak azokra az információkra tudok támaszkodni, amelyek a fővárosban tapasztalhatók. A fővárosban a helyi iparűzési adó pénzintézeteket és biztosító társaságokat érintő alapjánál eg ymilliárd forint adókieséssel számol a főváros polgármesterhelyettese, aki a költségvetést készíti. Az ő meglátása szerint ez a helyiadómódosítás fővárosi szinten egymilliárd forintos kiesést jelent az önkormányzatnak. (16.40) Ha figyelembe veszem - hang súlyozni kívánom: körülbelül és hozzávetőlegesen - azt az arányt, hogy a helyi iparűzési adónak körülbelül a fele keletkezik Budapesten, akkor ez országos szinten kettőmilliárd forint kiesést jelent. Én úgy gondolom, a módosítás érdemi részének két apró sz épséghibája van. Az egyik, hogy az adócsökkentést és a nagyvonalúságot nem a saját zsebére teszi a központi költségvetés, hanem az önkormányzatok bevétele fog csökkenni, a másik szépséghibája pedig az, hogy a bankok lobbyja erőteljesebbnek mutatkozott, min t az önkormányzatoké. Ha az önkormányzatok finanszírozását egy kicsit szélesebben nézzük: a központi normatívák nem változtak, a cél- és címzett támogatások mindössze hatszáz millió forinttal növekedtek. A személyi jövedelemadó 30ról 35 százalékra történő növekedése sem jelentett érdemi változást, és ehhez újabb feladatok is csatlakoztak. Ez a javaslat jelenleg azt jelenti, hogy kétmilliárd forintot az önkormányzatoktól átcsoportosítunk a bankokhoz. Megítélésem szerint egy szocialista többségű kormánytól e gy kicsit idegen ez a gondolkodás. Ahhoz azonban, hogy erről a módosításról érdemben tudjunk állást foglalni, mindenféleképpen szükséges lenne annak pontos ismerete, hogy ez mekkora bevételkiesést jelent az önkormányzatok számára. Érdemben igazán ez után l ehet nyilatkozni ennek elfogadásáról vagy elutasításáról. Köszönöm a figyelmüket. (Taps az ellenzék soraiban.) ELNÖK (dr. Kóródi Mária) : Megköszönöm Demeter Ervin felszólalását. Soron következik Balsay István a Fiatal Demokraták Szövetsége részéről. Megado m a szót. BALSAY ISTVÁN (Fidesz) : Tisztelt Alelnök Asszony! Tisztelt Ház! Köszönöm a szót. A Fidesz megtárgyalta a helyi adókról szóló '90. és '92. évi törvényeknek az azóta megjelent szabályozások következtében előállt változtatását, összhangot teremtő és fogalmakat pontosító, benyújtott törvénytervezetét. Rendkívül fontosnak tartjuk a helyi adók szabályozását, hiszen több mint évi 30 milliárd forint bevételt jelent ez az önkormányzatok számára, amely bevételeik - jelentős szórással - mintegy 34 százaléká t jelenti. Fontosnak tartjuk a törvény módosításánál a feltételes mentesség szabályainak megjelenését, hiszen az adóalanyok akkor mentesülnek, ha előző évben nem keletkezett társasági adókötelezettségük. Továbbá egységes jogalkalmazást jelent, hiszen számt alan perre került sor nem egységes jogalkalmazás következtében. Különösen fontosnak tartjuk azt is, hogy a feltételes mentesség körébe bekerülhet társadalmi szervezet, alapítvány, közszolgáltató szervezet, köztestület, közhasznú társaság. Ezek között külö nösen fontosnak tartjuk a helyi, helyközi közlekedést, elektromos, gáz- és melegvízszolgáltatást végzőknél, ha a feltételes mentesség követelményeinek megfelelnek. Hosszabb távon - nem most, ez alkalommal, hanem a következő időszakban - a Fiatal Demokratá k Szövetsége a helyi adó szabályozására, ennek változtatására olyan irányban fog javaslatot tenni - ha a központi adóelvonások és a helyi adók összhangját meg lehet teremteni , hogy növekedjék az önkormányzatoknak a helyi bevételekből származó forrása, an nak érdekeltsége. Azaz
