Országgyűlési napló - 1994. évi őszi ülésszak
1994. szeptember 6 (9. szám) - A polgármesteri tisztség ellátásának egyes kérdéseiről és az önkormányzati képviselők tiszteletdíjáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Gál Zoltán): - DR. RUBOVSZKY GYÖRGY (KDNP):
98 települések hosszabbrövidebb ideig működésképtelen testület hibájából irányí tás nélküliek maradnak. Az önkormányzati törvény módosításával lehetővé válik a képviselőtestület feloszlatásának kimondása, másrészt a polgármester jogi felelősségének bírói megállapítása. Mindkét eset a polgármester tisztségének a megszűnését is maga ut án vonja. Ez természetesen a polgármester foglalkoztatási jogviszonyának megszűnését is eredményezi. A közös megegyezésen alapuló megszüntetést is lehetővé teszi a törvényjavaslat. Önálló fejezet rendelkezik a díjazásról. Kereteket biztosít a képviselőtes tületnek, melynek meghatározója egyegy települést illetően a település lakóinak a száma. Az eddigi határok alkalmazásai igen eltérő díjazási gyakorlatot eredményeztek. Nagy különbségek alakultak ki a polgármesterek díjazásában. Ez a tervezet egyértelműen szabja meg az alpolgármester díjazását, valamint az arányokat a polgármester, az alpolgármester, a társadalmi megbízottként feladatokat ellátó polgármesterek és alpolgármesterek között. A szabályozás kereteken belül ugyanakkor lehetővé teszi a képviselőte stületnek, hogy mérlegelhesse a lehetőségeit, és a ténylegesen végzett munka alapján állapíthassa meg a választott tisztségviselők díját. Az önkormányzati törvény módosítása több feladattal és hatáskörrel bővíti a polgármester munkáját, mely szükségessé te szi a felelősségre vonás szabályozását is. Ez a szabályozás nem tesz különbséget főállású és társadalmi megbízatásban dolgozó polgármester között. A törvénytervezet egésze a választáson induló polgármesterjelöltek számára egyértelműen megfogalmazza a fele lősségvállalások alapját, annak anyagi elismerhetőségét és fegyelmi kártérítési következményeket is. A választópolgár, a települési képviselő s az érintett önkormányzati vezető az önkormányzati munka végzésében véleményünk szerint jól értelmezhető és alkal mazható törvényt kap ennek a törvénytervezetnek az elfogadása esetén. A tervezet befejező részében, szintén az elmúlt négy év tapasztalatainak felhasználásával rendelkezik a tervezet a képviselők javadalmazásáról, tiszteletdíjáról. Az önkormányzati törvény is rendelkezett e vonatkozásban, azonban a tervezet készítői szükségesnek látták a témakör egységes szabályozását az anyagon belül. A képviselőtestületek tagjai részére a törvényi szabályozás keretei között megállapítható lesz a jövőben is a tiszteletdíj és a természetbeni juttatás. A törvény alkalmazásakor az adott testület számolhat saját teherbíróképességével, és ennek függvényében állapíthatja meg a képviselőinek, bizottsági tagjainak anyagi díjazását. Az állampolgárok részéről sok észrevétel, megalap ozott és megalapozatlan kijelentés hangzott el az önkormányzati képviselők, polgármesterek, alpolgármesterek díjazását, "kiváltságait" illetően. Jelentős eltérések alakultak ki a polgármesteri fizetésekben a jelenleg hatályos törvény alkalmazásával. Úgy vé ljük, hogy a törvény megfelelő jogi garanciákat és alapot fog adni az elkövetkezendő időszakban a polgármestereknek, alpolgármestereknek és képviselőtestületi tagoknak egyaránt, ezzel számos jogvita elkerülhető. Köszönöm megtisztelő figyelmüket. (Taps a bal oldalon.) ELNÖK (dr. Gál Zoltán) : Köszönöm szépen. Megadom a szót Rubovszky György képviselőtársunknak, KDNP. DR. RUBOVSZKY GYÖRGY (KDNP) : Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Ház! Az önkormányzati törvénycsomaggal kapcsolatban az alkotmányügyi bizotts ágban kisebbségi vélemény tulajdonképpen azzal a tartalommal alakult ki, hogy valamennyi, e csomagba tartozó törvény általános vitára bocsátását ellenezzük, a törvényeket
