Országgyűlési napló - 1994. évi őszi ülésszak
1994. szeptember 6 (9. szám) - A polgármesteri tisztség ellátásának egyes kérdéseiről és az önkormányzati képviselők tiszteletdíjáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Gál Zoltán): - DR. VILÁGOSI GÁBOR belügyminisztériumi államtitkár:
95 A polgármesteri tisztség ellátásának egyes kérdéseiről és az önkormányzati képviselők tiszteletdíjáról szóló tör vényjavaslat általános vitája ELNÖK (dr. Gál Zoltán) : Tisztelt Országgyűlés! Soron következik a polgármesteri tisztség ellátásának egyes kérdéseiről és az önkormányzati képviselők tiszteletdíjáról szóló törvényjavaslat általános vitájának megkezdése. Az el őterjesztést T/33. számon kapták kézhez képviselőtársaim. Kuncze Gábor belügyminiszter úr jelezte, hogy expozéját a következő napirendi pontunkkal, a helyi és kisebbségi önkormányzati képviselőválasztások 1994. évi lebonyolításának költségeiről szóló orsz ággyűlési határozati javaslattal együttesen kívánja előterjeszteni. Ez a feladat most Világosi Gábor államtitkár úrra hárult. Megadom a szót Világosi Gábor államtitkár úrnak. DR. VILÁGOSI GÁBOR belügyminisztériumi államtitkár : Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt H áz! A tegnapi napon Kuncze Gábor belügyminiszter úr az önkormányzati törvénycsomag három törvénymódosításának expozéját mondta el. Én ma nem törvénymódosítást, hanem egy új törvény, a polgármesteri tisztség ellátásának egyes kérdéseiről és az önkormányzati képviselők tiszteletdíjáról szóló törvényt terjesztek a tisztelt Ház elé. A polgármesterek az önkormányzati rendszer meghatározó szereplői. Jogállásukról, feladat- és hatáskörükről az elmúlt hónapban széles körű vita folyt. Ez a törvény a polgármesterek j ogállásán, feladatain túllépve munkajogi kérdésekkel foglalkozik. Ennek az az indoka, hogy az 1990ben a polgármesterek jogállásáról készült törvény óta, 1992ben alapvetően megváltozott munkajogi rendszerünk, hiszen ekkor került elfogadásra egyrészt az új munka törvénykönyv, másrészt pedig a köztisztviselők jogállásáról szóló törvény. A javaslat a polgármesterek képviselőtestülettel fennálló munkavégzésére egy új fogalmat vezet be, mégpedig a polgármesteri foglalkoztatási jogviszonyról szólót. Ez a jogvis zony egy sajátos jogviszony, amely a polgármesteri egyedi jogviszonyt tükrözi vissza, tehát se nem munkajogi, se nem köztisztviselői jogviszony tisztán. Mind a kettőnek tartalmazza az elemeit, de ugyanakkor elég határozottan el is tér mind a kettőtől. A sz abályozás a korábbiakhoz viszonyítva kedvezőbb helyzetet teremt a polgármesterek számára. A háromezer főnél kevesebb lakosú községek polgármestere a jelöléskor köteles nyilatkozni arról, hogy főfoglalkozásban látjae el a tisztséget; ugyanakkor a háromezer nél több lakosú önkormányzat polgármestere a törvény erejénél fogva főállású lesz. A javaslat továbbra is megtartja azokat a szabályokat, amelyek lehetővé teszik, hogy a polgármesterek megbízatásuk lejártát követően folytatni tudják korábbi hivatásukat. A visszatérést egyrészt a fizetés nélküli szabadság törvénybe iktatása biztosítja, másrészt pedig egyes jogviszonyoknál - így például a hivatásos szolgálati jogviszonynál , ahol összeférhetetlenség miatt le kell mondania jogviszonyáról a polgármesternek, ot t pedig visszahelyezési kötelezettséget ír elő a javaslat, és ezzel oldja meg azt a problémát, hogy a tisztség megszűnését követően ne legyenek egzisztenciális problémái a polgármestereknek. (15.10) Gyakorlatilag ez a szabály indokolja, hogy a munkajogihoz hasonló végkielégítés összege csökkenjen a polgármesterek esetében. A javaslat a korábbi hathavi illetmény helyett háromhavi összeg kifizetését teszi kötelezővé, ugyanakkor pedig a képviselőtestületre bízza, annak szabad döntésétől teszi függővé, hogy to vábbi három hónapi illetményt megkapjone a polgármester.
