Országgyűlési napló - 1994. évi őszi ülésszak
1994. szeptember 6 (9. szám) - A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat,valamint a Magyar Köztársaság Alkotmányáról szóló 1949. évi XX. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat együttes általános vitájának folytatása - ELNÖK (dr. Kóródi Mária): - DR. KÓNYA IMRE, az MDF
59 együttműködést az újonnan lé trehozott egyeztető bizottság intézményén keresztül. Bízom benne, hogy a középszintű önkormányzatok - felismerve az együttműködésben rejlő kölcsönös előnyöket - hatékonyan fogják működtetni az egyeztető bizottságot. A köztársasági megbízott hivataláról. A középszintű közigazgatás szereplői között legjelentősebb változást a köztársasági megbízotti hivatal megszüntetése és a megyékben működő közigazgatási hivatal létrehozása jelenti. A köztársasági megbízotti hivatal, illetve ez az intézmény határterülete vol t a politikának és a közigazgatásnak. Ez a helyzet a jövőben megszűnik, a hivatal politikai funkciókat nem láthat el. Vezetője köztisztviselő, nem címzetes államtitkár, nem véleményezi a dekoncentrált szervezetek vezetőinek kinevezését; magyarul nem a térs ég első politikai embere. A térség a közigazgatási területfelosztás értelmében a megye, és az ilyen értelemben vett térség első embere a közvetlenül megválasztott megyei testület vezetője, a megyei közgyűlés elnöke. A közigazgatási hivatal koordinációs sze repe átalakul, megszűnik a politikai koordináció, helyébe az igazgatásszervezési koordináció lép, s továbbra is ellát törvényességi ellenőrzést és hatósági feladatokat. A középszintű közigazgatás átalakítása során jelen tervezet egy lépést tesz előre. Megg yőződésem, hogy az erre vonatkozó kutatásokat, a szakmai és politikai párbeszédet folytatni kell, s tovább kell finomítani a középszintű igazgatásra vonatkozó szabályozást annak érdekében, hogy ez a struktúra működőképes és hatékony legyen. Tisztelt Ország gyűlés! Ez utóbbi gondolatok, amelyeket a középszintre vonatkozó kutatásokról, szakmai és politikai párbeszédről mondtam, igazából a közigazgatás egészének továbbfejlesztésére is igazak. Az állampolgárok a közigazgatással leginkább az önkormányzati hivatal okon keresztül találkoznak, s mindennapi életüket befolyásolja az önkormányzat működése. Ezért elengedhetetlenül fontos valamennyiünk számára, hogy az önkormányzatok jól működjenek s a rájuk vonatkozó szabályozás a lehető legnagyobb konszenzussal jöjjön lé tre. Tisztelt Országgyűlés! Az MSZP képviselőcsoportja a helyi önkormányzatokról szóló törvénymódosítást megtárgyalta és elfogadásra javasolja az Országgyűlésnek. Köszönöm a figyelmet. (Taps a bal oldalon.) ELNÖK (dr. Kóródi Mária) : Megköszönöm dr. Lampert h Mónika vezérszónoklatát. Megadom a szót Kónya Imrének, a Magyar Demokrata Fórum képviselőcsoportja vezérszónokának, egyben átadom az elnöklést G. Nagyné dr. Maczó Ágnesnek. (Az elnöki széket G. Nagyné dr. Maczó Ágnes foglalja el.) DR. KÓNYA IMRE , az MDF képviselőcsoport részéről: Tisztelt Országgyűlés! Az 1990ben valamennyi számottevő politikai erő egyetértésével létrehozott új magyar önkormányzati rendszer első négyévi működésének értékelésében nagyfokú azonosság mutatkozik mind a politikai szféra, min d a szakmai érdekképviseleti szféra szereplői között. Valamennyi érdekelt maradéktalanul egyetért abban, hogy a helyi önkormányzati rendszer alapvetően bevált. Annak ellenére bevált, hogy a nálunk szerencsésebb történelmi fejlődést megélt polgári demokráci ák önkormányzati rendszerének természetes és folyamatos kialakulásával szemben, melynek során az önkormányzati intézmények a gyakorlatban formálódnak, csiszolódnak, és átfogó kodifikációra a természetes fejlődési szakaszokat lezárva legfeljebb utólag kerül sor, nálunk lényegében a nulláról indulva kellett megteremteni a szovjet típusú tanácsrendszert felváltó demokratikus önkormányzati rendszert. Természetesen az előző kormány és parlament támaszkodhatott mind a hazai történelmi hagyományokra, mind az egyes nyugateurópai államok jelenkori tapasztalataira, mégis nyilvánvaló, hogy az önkormányzati rendszer nem egy természetes fejlődési folyamat terméke volt, nem annak eredményeképpen jött létre. Mindenki előtt kezdettől fogva egyértelmű volt, hogy a magyar he lyi
