Országgyűlési napló - 1994. évi őszi ülésszak
1994. december 12 (45. szám) - A Magyar Köztársaság 1995. évi költségvetéséről szóló törvényjavaslathoz benyújtott módosító javaslatok határozathozatala - DR. BÉKESI LÁSZLÓ pénzügyminiszter:
2914 személyi jövedelemadó ból 11 milliárd forint a munkanélküliség mutatói alapján illeti meg az önkormányzatokat. Ezáltal tehát ott keletkezik a forrás, ahol leginkább oldani kell a feszültségeket. A főváros panaszai érthetőek. Hiszen 35 százalékos személyi jövedelemadóbó l itt csak alig valamivel több mint 31 százalék marad. Ugyanakkor a munkanélküliséggel sújtott északkeleti megyékben 40 százalék feletti a személyi jövedelemadóból való részesedés mértéke. Sokan a normatívák emelését javasolták. Sajnos nem sikerült olyan forrásokat feltárnunk, amelyek az ehhez szükséges fedezetet megteremtették volna. A szűkös lehetőség ellenére a költségvetési törvényjavaslatban az önkormányzatok számára javasolt 40 milliárd forint központi forrástöbblet továbbnövekedhet néhány módosítás elfogadásával. Az önkormányzati területen mintegy 6 milliárd forinttal több támogatás szükséges a közalkalmazottak 8500 forintos illetménykategóriájának bevezetéséhez. (12.30) Kisebb összegű előirányzatokkal kívánjuk segíteni a megalakuló helyi kisebbségi önkormányzatok működését, valamint az önkormányzatok gyermek- és ifjúsági feladatokkal összefüggő új kötelezettségeinek teljesítését is. Javasoljuk elfogadni azt az indítványt is, amely a választásokat követően létrejövő új önkormányzatok '95. évi költség vetésének elfogadási határidejét meghosszabbítja, ezáltal az új önkormányzatokat büntető kamatfenyegetettség megszűnik. A központi költségvetés bevételi főösszege a javaslat szerint 4,7 milliárd forinttal nő, ugyanennyivel emelkednek kiadásai is. Tehát az elfogadásra ajánlott módosítások a beterjesztett hiány mértékét nem módosítják. Ennek a fontos követelménynek az elfogadását mindenképpen kérjük a tisztelt Háztól. A bevételi oldalon mindössze négy konkrét összefüggés mutatható ki. Az energiaárváltozások miatt 2 milliárd forinttal több lesz az úgynevezett különleges helyzetek miatti befizetés, és 7 milliárd forinttal nő az általános forgalmiadóelőirányzat. Az adósságszolgálattal kapcsolatosan 1,2 milliárd forint bevételi többlet keletkezik, ami a jamburgi gázszállítás árbevételi többlete. Ezen összegek, mint arról már szóltam, a kiadási oldalon szociális támogatás formájában jelennek meg ellentételezés címén. A már említett mezőgazdasági gázolajfelhasználás kapcsán az új elszámolás miatt 5,5 milliárd fori nttal csökken a fogyasztásiadóbevétel. A munkanélküliség által leginkább sújtott területek segítése céljából a kormány egyetért azzal a javaslattal, hogy a kiemelt térségekben székhellyel rendelkező vállalkozások, ahol a munkanélküliségi ráta meghaladja a 15 százalékot, a térségben megvalósított gépberuházások után a gép értékének 6 százalékát a számított társasági adóból visszatarthassák. Az igénybe vett adókedvezmény visszafizetendő abban az esetben, amennyiben a gép három éven belül értékesítésre kerül. Ilyen paraméterek mellett a kormány vállalni tudja a jövő évre beterjesztett legfontosabb feladatok teljesítését, be tudja tartani az érdekegyeztető megállapodások kötelezettségvállalásait, és beválthatja a '95ös gazdaságpolitikai programot. Az elfogadás ra ajánlott módosító indítványok tehát nem növelik, igaz, nem is csökkentik a költségvetés tervezett hiányát. Ez azt jelenti, tisztelt Ház, hogy a munka a költségvetési törvény jóváhagyása után sem állhat meg. Most már a szakmai programok felülvizsgálatáva l és a feladatok racionalizálásával kell felgyorsítanunk az államháztartási reformot, hogy év közben a költségvetés egyensúlyi pozícióját tovább lehessen javítani. Kérem a tisztelt Házat, mérlegeljék a válaszokat, az elfogadásra ajánlott módosításokat, és azokat szíveskedjenek megszavazni.
