Országgyűlési napló - 1994. évi őszi ülésszak
1994. szeptember 5 (8. szám) - Sean Fallon, az ír parlament szenátusának elnöke és kisérete köszöntése - A Magyar Köztársaság Országgyűlésének Házszabályáról szóló országgyűlési határozati javaslat általános vitájának folytatása és lezárás - ELNÖK (dr. Salamon László): - DR. ROTT NÁNDOR (FKGP):
30 azt a színvonalat, amit a nálunk hosszabb gyakorlattal rendelkező demokráciák a parlamentben gyakorolnak. Csak példaként mondom, hogy az Öbölháború idején az ango l hadügyminisztert az angol parlamentben az ellenzék röviden és velősen sivatagi patkánynak nevezte. Ilyen kifejezés ebben a parlamentben az előző ciklusban nem hangzott el. (Derültség. - Közbeszólás a jobb oldalról: Nincs ilyen, nincs sivatag és nincsen p atkány!) Nem sivatag... - de egyik miniszterről sem mondtuk az ellenzék sorában, amelyikben én is ültem akkor, hogy patkány. (Közbeszólás a jobb oldalról: Elég baj! - Derültség.) A másik: van egy francia szó, amit én magyarul itt nem akarok mondani, de az emberi emésztésnek azt a végtermékét jelöli, amelyik elég illatos és nem gusztosos - úgyszólván nincs olyan hét, hogy ez ne röpködne a francia parlamentben. (Általános derültség.) (17.40) Ezek semmit nem vonnak le ezen parlamentáris demokráciák méltóságábó l, demokratizmusából. A parlament nem a széplelkek gyülekezőhelye: ez egyben a politikai csaták színhelye is. Tudomásul kell venni: a demokráciát azért találták ki, hogy ne sörös üvegeket vágjanak egymás fejéhez az emberek a kocsmákban meg a harcmezőn, han em itt politikai érvek ütközzenek meg. Ez nem lehet széplelkek beszélgetése. Nem akarom tovább húzni ezt a kérdést. Ezt a megállapítást az előző parlamenttel szemben indokolatlannak, alaptalannak és alapvetően helytelennek tartom. A másik kérdés már é rdemi, a Házszabály jogi műfajának a kérdése. Nagy kérdés, helyese országgyűlési határozat formájában megalkotni a házszabályokat. Tudniillik az országgyűlési határozat, ha a jogalkotásról szóló törvényt megnézzük, a parlament belső ügyeinek a szabályozás a. Ha ez igaz lenne, tehát ha ezt betartanók, akkor ebben a Házszabályban nem foglaltathatnának benne olyan előírások, amelyek a parlament körén túlra mutatnak. Márpedig ebben a Házszabályban éppen alapvető szabályok mutatnak túl az Országgyűlésen. Csak pé ldaként mondom: mindjárt az 1. § kimondja, hogy az újonnan megválasztott Országgyűlést a köztársasági elnök a választást követő egy hónapon belüli időpontra hívja össze. Itt az országgyűlési határozatban tulajdonképpen a köztársasági elnök számára hozunk e gy szabályt. Most mondta a képviselőnő, hogy ez benne van az alkotmányban. Akkor még súlyosabb a hiba. Még súlyosabb a következő miatt. Az én generációm még jó jogot tanult a Pázmány Péter Tudományegyetemen, akkor még úgy hívták. Az egy általános jogtechni kai elv, hogy egy szabályt csak egy törvényben lehet meghozni. Ha egyszer az alkotmányban ez a szabály benne van, hogy az újonnan megválasztott Országgyűlést a köztársasági elnök a választást követő egy hónapon belüli időpontra hívja össze, akkor hogy kerü lhetett bele a Házszabályba? Mert akkor ezzel arra teremtünk precedenst, hogy több jogszabályban is ismételgessük ugyanazokat a szabályokat. Ez pedig annyit jelent, hogy nem bízunk az előző jogszabályban, legalábbis ez meghúzódik a háttérben. Higgyék el ké rem! Tanult barátaim figyelmét fölhívom rá, hogy olvassanak el jogelméleti munkákat. Abban teljes a nemzetközi egyetértés, hogy "egy szabályt egy törvénybe". Következésképpen ennek a Házszabálynak egy csomó paragrafusa ismétli az alkotmányt. A 38. § példáu l kimondja, hogy évenként két rendes... Nem akarom ismételni, Önök is legalább úgy ismerik, mint én. Ez, a Házszabály 38. §a benne van az alkotmány 22. § (1) bekezdésében. Ha már ott egyszer megszavaztuk, ha már elfogadtuk az alkotmányban, akkor mért kell még egyszer kimondani? Ez egy nonszensz. De ugyanez vonatkozik a 39. § (1) bekezdése első soraira, és még sorolhatnám tovább. Ezek jogtechnikai szempontból elfogadhatatlan, szakmailag nagyon erősen kritizálható megoldások. Ez volt a második olyan kérdéskö r, amivel foglalkozni szerettem volna. Végül a harmadik: Már nagyon sokan kifejtették előttem szóló képviselőtársaim közül, hogy ez a Házszabály, egyrészt látszólagos engedményei ellenére, tulajdonképpen erőteljesen korlátozza az ellenzéki jogokat. Kérem, ez az igazság. Ezt megértem. Ha mi lennénk 72 százalékban, lehet, hogy
