Országgyűlési napló - 1994. évi őszi ülésszak
1994. december 5 (42. szám) - A Magyar Köztársaság 1995. évi költségvetéséről szóló törvényjavaslat részletes vitája - ELNÖK (dr. Salamon László): - DR. BERNÁTH VARGA BALÁZS (FKGP): - ELNÖK (dr. Salamon László): - DR. BERNÁTH VARGA BALÁZS (FKGP): - ELNÖK (dr. Salamon László): - DR. BERNÁTH VARGA BALÁZS (FKGP): - ELNÖK (dr. Salamon László): - DR. BERNÁTH VARGA BALÁZS (FKGP):
2758 költségvetések tervezésének jelen időszakában az ú jonnan megalakuló testületeknek még nem lesz, nem lehet kellő áttekintése a település feladatairól, anyagi helyzetéről, ezért intézmények átadásáról sem tudnak dönteni. De ugyanez a probléma fennáll a megyei önkormányzatoknál is, hiszen forrásaikat csak ol yan intézmények és feladatok között tudják felosztani, amelyek a tervezés során már ismertek. Az előbbiekre tekintettel a megyei önkormányzat részére történő átadás nem lehet 1995. évi forráshiánytámogatás odaítélésénél feltétel, csak abban az esetben, ha a települési önkormányzat ez irányú döntése az 1996. költségvetési évtől kezdve vonatkozik. A törvényjavaslat 18. §, illetve a 6. számú melléklet 3. pontja a saját hibájából tartósan fizetésképtelen helyzetbe került helyi önkormányzatok támogatási lehetős égét tartalmazza. Erre a központi költségvetés 1 milliárd forintot irányoz elő. Erkölcstelennek és alapvetően helytelennek ítélem, hogy az önhibájukból csődhelyzetbe került önkormányzatok kiegészítő állami támogatást kapjanak. A csődhelyzet feloldására, an nak lehetőségeire külön törvényt kell alkotni, amiben lehetővé kell tenni - megfelelő garanciák és vagyoni fedezeti források esetén - központi hitelnyújtás lehetőségét esetleg, kormányzati garanciát is vállalva, de hitel, és nem állami támogatás formájában . A jelenlegi jogi szabályozástervezet már a törvényjavaslat ismeretében olyan visszhangot vált ki polgármesterek részéről, hogy a település érdekében érdemes olyan kötelezettségeket vállalni, amik a meglévő fedezeti forrásokat meghaladják. ELNÖK (dr. Sala mon László) : Képviselő úr, egy pillanat türelmet. Ön után nincs jelentkező, tehát ha pártjából más nem kíván hozzászólni, akkor folytatható a beszéd, mert a tíz perc egyébként most letelt. DR. BERNÁTH VARGA BALÁZS (FKGP) : Elnézést. ELNÖK (dr. Salamon Lászl ó) : Összesen 18 perc 30 másodpercük van. Ezt most nem számítjuk. DR. BERNÁTH VARGA BALÁZS (FKGP) : Elnézést kérek. ELNÖK (dr. Salamon László) : Itt megy az óra. Más nem kíván a kisgazda frakcióból felszólalni? DR. BERNÁTH VARGA BALÁZS (FKGP) : Nem. ELNÖK (dr. Salamon László) : Nem. Akkor tessék, kimeríthető az idő, a frakcióidő. DR. BERNÁTH VARGA BALÁZS (FKGP) : Tehát ez a jogi szabályozás így megalapozatlan gazdálkodásra inspirálhatja a helyi önkormányzatokat. Ezt az előirányzatot törölni és ezzel növelni javas oljuk az önhibáján kívül hátrányos helyzetben lévő, forráshiányos helyi önkormányzatok támogatásának lehetőségét. A törvényjavaslat 20. § (1) bekezdése azt tartalmazza, hogy a helyi önkormányzatokat a személyi jövedelemadó 35 százaléka illeti meg. Ez így e gyszerűen nem valós, mert a 20. § (3) bekezdés a) és c) pontjaiban foglaltak levonása után a települési önkormányzatokat a személyi jövedelemadó 29,7 százaléka illeti meg. Amennyiben a megismertetés érdekében a pénzügyi kormányzat a személyi jövedelemadók iegészítést is figyelembe veszi, akkor viszont a 20. § (2) bekezdés pontja szerint kiegészítéssel együtt az átengedés mértéke 37,6 százalék lenne. Hangsúlyozom, hogy mindez csak a
