Országgyűlési napló - 1994. évi őszi ülésszak
1994. november 22 (36. szám) - A Magyar Köztársaság 1995. évi költségvetéséről szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása - ELNÖK (dr. Kóródi Mária): - BALSAY ISTVÁN (Fidesz):
2253 megválni középiskolák, szakképző intézmények, kollégiumok, közgyűjtemények, kórházak, szociális létesítmények fenntartói feladataitól. Vajon a megye mitől lesz képes ezek működtetésére és mitől város a város, ha intézményeit nem tudja eltartani? Az önkormányzatok és az állam között munkamegosztás van. A finanszírozás ellehetetlenülése azt a kérdést veti fel, hogy az állam a feladatait miként adhatja át az önkormányzatoknak, ha nem biztosítja az arányos fedezetet a feladatok ellát ásához. Mindez nem jelenti azt, hogy az önkormányzatok elutasítják az arányos és méltányos tehervállalást, ha az számukra átláthatóan és velük egyeztetetten történik. Megoldhatatlan lehet az energiaárnövekedés következtében a költségvetési intézmények fin anszírozása. Ugyanígy nehéz helyzetbe kerülnek azok az intézmények is, amelyek szociális gondozást végeznek az időskorúak esetében, a gyógyszerár növelése a szociális intézményeket, kórházakat is rendkívül nehéz helyzetbe hozza. Hangsú lyosabban javasolnánk a társulások ösztönzésének kialakítását a költségvetésben. Most látszik igazán, hogy a Fidesz által javasolt településközösségek - mint önkormányzati formák és társulások - erősítése mennyire hiányzik, amikor az egymással szimbiózisba n élő települések könnyebben oldhatnák meg feladataikat. Szintén rendkívül fontos, hogy a térségi normatíva megjelenjen a módosító javaslatok között. Szükséges ahhoz, hogy azok a települések, amelyek saját polgáraikon kívül térségi feladatokat is ellátnak, ne érezzék úgy, hogy magukra maradtak. A munkanélküliség kezelésénél fontosnak tartjuk azt, hogy az aktív munkanélküliséget javító megoldások erősebben, hangsúlyosabban jelenjenek meg. Az önkormányzatokra erejüket meghaladó teher fog jutni, és ezt a szoci ális támogatások terén az szjaból kell finanszírozni. Javasolni fogjuk, hogy a pályakezdő munkanélküliek segélyezési rendszere mellett a nulladik és a mínusz egyedik évfolyamok indítása a főiskolákon és egyetemeken kapjon nagyobb lehetőséget, szerepet és normatív támogatást. Fontosnak tartjuk a költségvetésben megjelent regionális fejlesztési, politikai célkitűzéseket. Nem győzzük hangsúlyozni, hogy ezek a regionális fejlesztések nem ismernek megyehatárokat, hanem térségben és nagyobb régiókban kell gondol kodni. (19.10) A regionális válsághelyzetek kezelése, a gazdaság térszerkezetének kialakítása közigazgatási térszerkezetváltozásokat is eredményezni fog. Azt is meg kell mondanom, mint Székesfehérvár polgármestere nem tudok egyetérteni azzal, hogy csak a kifejezetten hanyatló ipari térségek válságkezelése oldódjon meg. Ha a még életképes területek nem kapnak fejlesztési lehetőségeket, úgy azok is visszaesnek. Példaként mondom azt, ha a fuldoklók között van még olyan, aki kapálózik, a mentőövet annak kell d obni; aki már megfulladt, annak más kezelés szükséges. Bár egy vízihulla esetében a szájon keresztül való lélegeztetés erősen meggondolandó. Fontosnak tartjuk a programban az ipari centrumok létesítését és támogatását, a logisztikai központok előtérbe kerü lését. A területfejlesztési törvényben már most is, a költségvetésnél is célszerű figyelembe venni a regionális befektetési és fejlesztési társaságokat, a regionális vállalkozásfejlesztő alapítványok meglétét, hiszen ezek mellett nem kell új szervezeteket létrehozni. Üdvözöljük a lakástámogatás rendszerének kialakítását és erősítését, de célszerűbb lenne, ha az előtakarékossággal egy kicsit nagyobb mértékben kerülne összekapcsolásra a jelenleg tervezettnél. Javasolni fogjuk, hogy az önkormányzatok lakásépí tésénél az áfa visszaigénylése megoldható legyen. Megoldatlannak tartjuk az állami és önkormányzati mecenatúra kialakulását. A sport támogatása sajnos nem változott azzal, hogy az OTSHtól a megyei önkormányzatokhoz került ez a feladatkör. A sport - és kül önösen a diáksport, az élsport - veszélyhelyzetbe került. Valóban elengedhetetlen a nonprofit- és a sporttörvény megalkotása. Néhány részletkérdést csak megemlítek. Ilyen a tűzoltóságok önkormányzatokhoz való kerülése, amelyet az állami és önkormányzati sz erepvállalás esetében tipikusnak is mondhatunk. Sajnos a tűzoltóságok esetében az önkormányzatokhoz való
