Országgyűlési napló - 1994. évi őszi ülésszak
1994. november 22 (36. szám) - Az általános forgalmi adóról szóló 1992. évi LXXIV. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat, valamint a fogyasztási adóról és a fogyasztói árkiegészítésről szóló 1991. évi LXXVIII. törvény módosításáról szólótörvényjavaslat együttes általános vitá... - ELNÖK (G. Nagyné dr. Maczó Ágnes): - MIKLÓS LÁSZLÓ az MSZP
2180 Amikor Európában szokásos módon működő r endszereket adaptáltunk Magyarországra, és az általános forgalmi adóról szóló törvény vagy a fogyasztási adótörvény szerkezete és konstrukciója megfelelt az ott használatosaknak, akkor nem gondoltunk arra, hogy igen ám, de Magyarországon minden másképpen m űködik. Másképpen működik, mert ahogy a mindennapokon azt tapasztaljuk, hogy nálunk nem olyan nagy bűn behajtani az egyirányú utcába ellenkező irányból, ugyanúgy nem olyan nagy bűn az adótörvényekben potenciálisan meglévő úgynevezett kiskapukon közlekedni és szélesre tágítani ezeknek a méreteit. Ezért tehát most a kormány e tekintetben is radikális változást javasol a tisztelt Háznak akkor, amikor e két törvényben azokat a kiskapukat igyekszik bezárni, amelyek oly sok problémát okoztak a gazdaságban. Van en nek egy olyan vetülete is, hogy egyúttal nemcsak az adóbevételekhez való hozzájutást szolgálják ezek a lépések, hanem azt is, hogy befolyásoljuk a gazdaság szereplőinek mozgásterét. Miről van szó? Arról, hogyan is várható el egy vállalkozótól az, hogy kock áztasson, invesztáljon, befektessen, és vállalkozását bővítse akkor, amikor bizonyos adótörvénybeli kiskapukon való közlekedéssel, manipulációkkal ennél lényegesen nagyobb jövedelemhez jut? Ez történt az elmúlt években, oly mértékű volt a vállalkozóknak az ilyen irányú mozgása, hogy szabályosan külön apparátusok és iparágak, üzletágak épültek ki erre. Teljesen érthető, hiszen így kockázatmentesen juthattak pénzhez. Mire irányul tehát ez a két törvénymódosítás? Mindenekelőtt: alapvető változtatások nincsenek , csak megszigorítja az adófizetési kötelezettséget. Megszigorítja az adólevonás és visszaigénylés rendjét, gátat vet a visszaéléseknek, és úgy, hogy azért a versenysemlegességet is az eddiginél jobban biztosítsa. Az általános forgalmi adóról szóló törvény ben néhány, ezt szolgáló jelentősebb lépés a következő: Egyetértünk azzal, hogy az adófizetési kötelezettség szabályait megszigorítja a nyilvántartásokat pénzforgalmi szemléletben vezető gazdálkodóknál, hiszen adótrükkök tucatjait találták ki arra, hogy sz ámlakiegyenlítés nélkül, mégis adót visszaigényelve, nagy jövedelemhez jussanak a vállalkozások. Hasonló célt szolgál az, amikor az alanyi adómentességet élvező vállalkozóknál csak akkor teszi lehetővé az áfa visszaigénylését, ha az alanyi adómentesség egy millió forintos határát túllépték. Mindennapi tapasztalat, hogy a sok tízezer vállalkozás igen jelentős része ma a magyar gazdaságban azért jött létre, hogy a személyi célú fogyasztásokat áfamentesen lehessen lebonyolítani. Ez természetesen meglehetősen sz éles körben fogja sérteni bizonyos emberek érdekeit, mégis azt gondolom, hogy ebben is - mint ahogy minden más tekintetben - a legális szféra szerepét kell erősíteni, és arra kell ösztönözni a vállalkozókat, hogy legálisan működjenek. Hasonló kiskapu volt az, hogy az import adómentessége, az importált apportáruk adómentessége révén, illetve az áfa visszaigényelhetősége révén tulajdonképpen adómentesen lehetett eszközöket behozni. Egyetlen példát hadd mondjak: az első félévben 17 ezer személygépkocsit apport áltak. A nagyságrend azt hiszem, önmagáért beszél. E törvénynek az egyik legjelentősebb változása, amely valóban érdemi módosulás a korábbi időszakhoz a tekintetben, hogy filozófiájában más, mint ami volt, ez a lakásszektor finanszírozása, ahol tulajdonké ppen a korábban áfavisszaigénylésként működő rendszert váltja föl egy más koncepciójú finanszírozási rendszer. Régóta vitatott volt az, hogy helyese az áfavisszaigénylés rendszere, hiszen bizonyos előnyei mellett, hogy tudniillik a legalitás csatornáit erősíti, súlyos hátrányai voltak, amennyiben annál nagyobb kedvezményt élvezett valaki, minél nagyobb lakást és házat épített. (12.00) Itt tehát egy lényegesen magasabb összegű szociálpolitikai támogatási rendszer váltja fel az áfavisszaigénylés rendszeré t. A fogyasztásiadótörvény változásai, úgy tűnik, meg fogják oldani azt
