Országgyűlési napló - 1994. évi őszi ülésszak
1994. november 8 (31. szám) - A Magyar Köztársaság 1993. évi költségvetésének végrehajtásáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Salamon László): - KELLER LÁSZLÓ, az MSZP
1748 , hogy ez a hiány ténylegesen 240 milliárd forintnál kevesebb lesz." Nos, tiszte lt képviselőtársaim, a kormány szakértői ilyen szakértők voltak - az utóbbi idézet Soós Károly Attilától származik. Tehát mindkét ellenzéki párt vezérszónoka nagyobbat tévedett, mint a kormány képviselői - úgyhogy nyugodtan büszkék lehetünk a szakértőinkre . (Szórványos taps a jobb oldalon.) Ezek után már csak annyit, hogy a Magyar Demokrata Fórum képviselőcsoportja elfogadásra ajánlja a költségvetés zárszámadását. Köszönöm figyelmüket. (Szórványos taps.) ELNÖK (dr. Salamon László) : Köszönöm. Megadom a szót Keller Lászlónak, a Magyar Szocialista Párt képviselőcsoportja vezérszónokának; egyben felkészülésre felkérem dr. Rott Nándor képviselő urat. KELLER LÁSZLÓ , az MSZP képviselőcsoport részéről: Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Ház! Hölgyeim és Uraim! Remélem, nem veszik rossz néven, hogy eltekintek az idézetek felsorolásától. Gaál Gyula képviselőtársam levonta az 1993. évi költségvetés zárszámadása során a legfontosabb gazdaságpolitikai következtetéseket. Úgy íté lem meg, hogy a szocialista frakciónak két fő szempontból szükséges vizsgálnia a beterjesztett törvényjavaslatot. Az egyik oldalról azokról a megállapításainkról kívánok szólni, amelyek alátámasztják az államháztartási reform tényleges megindításának szüks égességét, s amelyek a kormány előtt is jól ismertek. Ennek következtében már az 1995. évi költségvetési törvényjavaslat keretében több konkrét lépésre sor is kerülhet. Más vonatkozásban azokat a gazdasági eseményeket kívánom kiemelni, amelyek nem objektív e következtek egy rosszul működő rendszerből. A zárszámadás rávilágít a költségvetési gazdálkodási problémákra. Bár az 1992ben elfogadott államháztartási törvény megalapozta egy más gazdálkodási és elszámolási rendszer megteremtését, azonban e területen é rdemi előrelépés nem történt; lényegében, ahogy azt az ÁSZjelentés is megállapítja, a korábbi gyakorlat folytatódott. Természetesen nem gondolom, hogy az előrelépés politikai elhatározás és támogatás nélkül megvalósítható lett volna. Ez a teljesen széttag olt gazdálkodás, széttagolt intézményfinanszírozási rendszer, széttagolt tervezési, végrehajtási rendszer - nos, ez rövid távon sem tartható. Nem folytatható az a kialakult gyakorlat, hogy az intézményeken keresztül történik a költségvetés teljesítése, int ézményi szinten történik a költségvetés könyvelése. Az információs rendszer az intézmények pénzforgalmi adataira épül, ezeket az intézményi adatokat halmozza, összesíti. Ilyen módon elkerülhetetlen a sok halmozódás mind a kiadásokban, mind a bevételekben. Mindezekből következik tehát, hogy egy új rendszer, a kincstári rendszer megteremtésének előkészítésével a költségvetési információs, gazdálkodási, pénzellátási rendszer fejlesztését mihamarabb meg kell kezdeni. Ennek keretében előbbre kell lépni a költség vetési szervek feladat- és intézményi struktúrájának felülvizsgálatában, korszerűsítésében, az elkülönített állami pénzalapok teljes körű átalakításában. Már az 1995. évi költségvetési törvényjavaslat keretében sor kerül a központi költségvetés mérlegében a hitelműveletek államháztartási törvény szerinti kezelésére, a költségvetési hiány finanszírozását szolgáló műveletek keretjellegű szabályozásának megteremtésére, a költségvetési külföldi követelések kezelésének szabályozására, a nemzetközi segélyek megfe lelő előirányzására. Tisztelt Ház! Szintén az államháztartási reform részét kell hogy képezze a címzett és céltámogatási rendszerrel kapcsolatos pénzellátási folyamat újraszabályozása. Nem tartható ugyanis az, amit a zárszámadás e vonatkozásban tartalmaz, vagyis hogy a központi költségvetés teljesítésként számolja el azt az állami forgóalapszámláról az ÁFI részére átutalt összeget, amely az ÁFInál több mint 10 milliárd forint értékben elköltetlen. Hasonló megoldandó probléma a jelenlegi finanszírozási rend szerinti állami forgóalapról történő megelőlegezés miatt jelentkező átvihető pénzmaradványok elszámolása.
