Országgyűlési napló - 1994. évi őszi ülésszak
1994. november 8 (31. szám) - A Magyar Köztársaság 1993. évi költségvetésének végrehajtásáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Kóródi Mária): - DR. NYIKOS LÁSZLÓ, az Állami Számvevőszék alelnöke:
1741 volna számolnia az állami vagyon alakulásáról, hasznosításának eredményeiről. Hasonlóképpen be kellett volna számolnia a kormánynak az Állami Vagyonkezelő Részvénytársaság múlt évi tevékenységéről, gazdálkodásának eredményeiről, gondjairól; úgyszintén a vagyonpolitikai irányelvek végrehajtásáról is. Az állam gazdálkodói vagyona nem része ugyan az államháztartásnak, de azzal szorosan összefügg. Törvények írják elő a kormány számá ra ezeket a beszámolási kötelezettségeket. Sajnálattal kell megállapítani, hogy a kormány nem tudta teljesíteni ezeket a kötelezettségeket. Enyhítő körülményként elmondható természetesen, némi malíciával - nem kis malíciával , hogy az előző években sem si került ezeket a kötelezettségeket maradéktalanul teljesíteni. Ezért ismét felmerül a kérdés: vajon mit érnek azok a törvényi megfogalmazások, amelyeknek a betartása nem sikerül, és amelyeknek a betartatására nem történnek intézkedések. Tisztelt Országgyűlé s! A zárszámadás ellenőrzése a Számvevőszék klasszikus feladata. Utólagos vizsgálatot jelent, és bár a megtörténteket nem lehet meg nem történtté tenni, sok a tanulság a zárszámadási törvényjavaslat, a múlt évi gazdálkodás ellenőrzése során. Ezek a tanulsá gok a jövőre nézve adnak támpontokat. Az Állami Számvevőszék jelentését elsősorban abban a szellemben készítette el, hogy nem a hibákat kereste, még kevésbé a hibásokat kereste. Nem ez motiválta jelentésünk elkészítését, hanem az, hogy a káros folyamatokra , a közpénzek nem elég hatékony felhasználására, netán pazarló felhasználására rámutassunk, és a közvagyon használatának rendellenességeit bemutassuk. Mint ahogy az államtitkár úr is utalt erre, rendszerbeli okai vannak a feltárt hiányosságoknak; hibás mec hanizmusok működnek, amelyek mielőbbi megoldást sürgetnek. Biztató jelként elmondhatom én is, hogy némi fejlődésről beszélhetünk az elmúlt évek kormányzati, gazdálkodási tevékenységével kapcsolatban. Miután az Állami Számvevőszék rendszeresen ellenőrzi a k ormány költségvetési gazdálkodását, megállapíthatjuk, hogy az 1992ben jóváhagyott államháztartási törvény lényeges fejlődési állomást jelentett a költségvetési gazdálkodásban. Erre az államtitkár úr is utalt. És azt is el kell mondanunk, hogy az éves költ ségvetési törvényjavaslatokban is egyre több olyan elem fedezhető fel, amelyek előremutatóak. Korszerűsödik a Pénzügyminisztérium tervezési és finanszírozási gyakorlata is. A sokat ostorozott és most is részletesen említett állami pénzalapok terén is megmo zdult valami. 1993ban először került arra sor, hogy az állami pénzalapokról beszámoló és mérleg készült; ezek megtalálhatók a zárszámadási kötetekben. Ez még akkor is előrelépés, hogyha igen sok hiányosságot mutatnak ezek a beszámolók; alá sincs írva mind egyikük. Igen nagy örömmel hallottam az államtitkár úr expozéjából azt, hogy a kormány szándéka ezek könyvvizsgálati felülvizsgálata, hiszen most derült ki, hogy százmilliárd forintnyi vagyonnal gazdálkodnak ezek a pénzalapok - tehát hatalmas összegekről v an szó. Tisztelt Országgyűlés! Az Állami Számvevőszék terjedelmes jelentést készített. Ennek áttekintését úgy igyekeztünk elősegíteni, megkönnyíteni, hogy egy összefoglalót is készítettünk, amit mindenkinek a szíves figyelmébe ajánlunk. Ezt kiegészíti egy részletes jelentés, amit elsősorban szakértőknek, azoknak a képviselőknek ajánlunk, akik maguk is szakértői a kérdésnek, illetve el kívánnak mélyedni valamely részkérdésben. Sok javaslatot tettünk; ezek egy része a törvény szövegének korrekciójára irányul. Örömmel számolhatok be arról, hogy a bizottsági vitákban több bizottság is úgy foglalt állást, hogy a Számvevőszéknek a zárszámadási törvény normaszövegéhez készített javaslatait módosító indítványokkal kívánják hasznosítani; erre a Pénzügyminisztérium is törekszik. Más javaslatainkat, miként erre az államtitkár úr is utalt, a '95ös költségvetésben - úgy tűnik - már érvényesíteni fogja a pénzügyi kormányzat. A legtöbb javaslatunk azonban az államháztartási törvény, az államháztartási reform további munkál ataihoz vehető haszonnal igénybe. Végezetül, tisztelt Országgyűlés, egy szakmai kérdésre is szeretném felhívni a figyelmet. Annál is inkább, mert az államtitkár úr részletesen beszélt a bruttó hazai termék, közismertebb néven a GDP különböző összefüggéseir ől. Én egy olyan összefüggést szeretnék itt a figyelem homlokterébe
