Országgyűlési napló - 1994. évi nyári rendkívüli ülésszak
1994. július 4 (2. szám) - A polgármesteri tisztség ellátásának egyes kérdéseiről szóló 1990. évi LXVII. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Kóródi Mária): - DR. SZIGETHY ISTVÁN (SZDSZ):
24 Mi azért jöttünk ebbe a Házba, tisztelt képviselőtársaim, hogy országgyűlési képviselők legyünk, és ne a feladatokat halmozzuk, hanem a munkát. Ezért a beterjesztett önálló képviselői indítvány ellen f ogok szavazni. Köszönöm a türelmüket. (Taps jobbról.) ELNÖK (dr. Kóródi Mária) : Megköszönöm dr. Torgyán Józsefné Cseh Mária képviselő asszony felszólalását és remélem, hogy a hölgyek - a képviselő asszonyok - a képviselő urakat semmilyen szempontból nem fo gják diszkriminálni az elkövetkezendő időben. Ezek után megadom a szót dr. Szigethy István szabaddemokrata képviselőnek. DR. SZIGETHY ISTVÁN (SZDSZ) : Tisztelt Elnök Asszony! Tisztelt Országgyűlés! Tulajdonképpen Vastagh Pál felszólalása és az expozé után n agyon nehéz még elmondani valami újat, de azért megpróbálom, különösen a vitára tekintettel. Abból szeretnék kiindulni, hogy a Magyar Köztársaság Alkotmánya az alapjogok között tartalmazza azt a rendelkezést, hogy az Alkotmány 70. § (1) bekezdése értelmébe n minden nagykorú magyar állampolgárnak joga van ahhoz, hogy - ha állandó lakóhelye Magyarországon van , az országgyűlési és a helyi önkormányzati választásokon választható, és ha a választás napján az ország területén tartózkodik, választó legyen. Tehát alkotmányos alapjog a választhatóság. Az Alkotmánybíróság több döntésében rámutatott arra, hogy az alkotmányos alapjogok korlátozásához nagyon nyomós érvek szükségesek. A jelenlegi helyzetben tehát nem közömbös annak a vizsgálata, hogy szóle olyan nyomós alkotmányos érv az önkormányzati feladatkörben működő polgármesterek és az Országgyűlésben tevékenykedő képviselők közötti összeférhetetlenség kimondásához, amely ezt az alkotmányos alapjogot korlátozni indokolja. Az alkotmányügyi bizottságban nagyon hossz ú, terjedelmes vita hangzott el. Többek között az alkotmányügyi bizottságban megkérdeztük a leendő ellenzéki képviselőktől, hogy tudnake olyan alkotmányos helyet mutatni, amely alapján alkotmánysértő lenne az országgyűlési képviselői és a polgármesteri t isztség együttes ellátása. Erre a kérdésünkre a válasz nagyon lakonikus volt: ilyen szakasz ugyan nincsen, de az alkotmányosságból, az alkotmány elveiből következik valami hasonló. Én úgy gondolom, ez nem elégséges. A magyar Alkotmány fejlődése körében el kell jutnunk oda, hogy az alkotmány az, ami a törvényben megjelenik, és nem elképzelt további elvek rendszere, amelyeket nagyonnagyon áttételesen lehet valamiféle alkotmányhelyből levezetni. Az első kérdés tehát: alkotmányba ütköző, konkrét alkotmányos he lyet megjelölő felvetés nem hangzott el az alkotmányügyi bizottságban, és föltételezem, hogy ezek után a többi bizottságban sem. Nos, ezek után a további kérdések: Nagyon érdekes volt, amikor egyesek fölvetettek olyanokat, hogy mennyiben képes valaki ellát ni egy tevékenységet, mennyiben nem képes ellátni. Én azt hiszem, nem szabad paternalista módon megközelíteni ezt a kérdést. Tételezzük fel, hogy az állampolgárok - mármint a másik oldalról, mert mi ebben bízunk és tudjuk, hogy így van - tudják, hogy mire szavaznak, tudják, hogy kit kívánnak megválasztani, tudják, hogy milyen körülmények között kívánnak választani. (16.50) Ebből a szempontból nyilvánvalóan lényeges kérdés, hogy valaki láte el országgyűlési képviselői tevékenységet, amikor ma polgármesterké nt polgármesteri választásra jelentkezik vagy nem lát el. A választópolgárokra kell bízni annak az eldöntését, hogy ilyen feltételek mellett mit látnak jobbnak: azte, hogy ez az ember alkalmas ennek az ellátására, vagy azt, hogy nem alkalmas ennek az ellá tására? Ez függhet a helyi feladatoktól, függhet attól, hogy hogyan tudja a polgármester a saját munkáját megszervezni, mennyiben von be ebbe a tevékenységbe alpolgármestereket, esetleg bizottsági elnököket, milyen módon működik a helyi önkormányzat. Ha ez működik, akkor ellátható ez a tevékenység, és azt innen, Budapestről kategorikusan nem lehet megmondani, hogy az adott esetben hogyan történik az adott helyen.
