Országgyűlési napló - 1994. évi nyári rendkívüli ülésszak
1994. július 14 (4. szám) - A kormányprogram vitája - DR. BIHARI MIHÁLY (MSZP):
141 Köszönöm. Az MDF ma még felhasználható időkerete 30 perc 30 másodperc. Megadom a szót dr. Bihari Mihálynak az MSZP képviselőc soportjából. DR. BIHARI MIHÁLY (MSZP) : Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! A Magyar Szocialista Párt és a Szabad Demokraták Szövetsége által benyújtott kormányprogram egyik legnagyobb érdeklődést kiváltó célkitűzése: új alkotmány kidolgozása és elfogadtatása 1995 második félévében. Tudjuk, az alkotmány nem ajándék a népnek, nem is szakmai rutinfeladat, sőt nem is a jogalkotási terv egyik teljesítendő feladata. Jogtörténeti jelentőségű, a politikai és a társadalmi berendezkedést meghatározó erejű jogalkotó munk a. Az új alkotmány Magyarország második írott alkotmánya lesz az 1949. évi XX. törvény után. Ez nem azt jelenti természetesen, hogy a magyar államiságnak ne lettek volna meg az alkotmányos alapjai, közjogi rendszere és sarkalatos intézményei 1949 előtt. Kö zjogászaink szerették korábban a magyar úgynevezett történeti alkotmányt Anglia alkotmányos rendszerével összevetni, mivel mindkettő történelmileg kialakult, alkotmányos erejű normák összességéből állt, illetve áll, anélkül, hogy egyetlen jogi norma foglal ná magában az alkotmányos szabályokat. Az első magyar alkotmányról, annak kritikájáról a jogászi szakma és a politikai közítélet lényegileg minden fontosat elmondott. Tudjuk, hogy lényegileg fordítói munka eredménye volt az 1949. évi XX. törvény, ideológia i dekrétumok összessége, normatív erő nélkül. Ebből a törvényből mára, a ma hatályos alkotmányban szinte semmi nem maradt. 1989től, a politikai és a jogi rendszerváltás felgyorsulásától a folyamatos alkotmányozás állapotában volt a magyar parlament és a m agyar kormányzat. Nemcsak az alkotmány tartalma és szövege változott meg, hanem olyan új alkotmányos erejű és jelentőségű törvények elfogadtatására került sor, mint a párttörvény, az egyesülési törvény, az Alkotmánybíróságról szóló törvény vagy a büntető t örvénykönyvnek a többszöri módosítása. Az alaptörvényen, az alkotmányon túl mintegy tucatnyi más törvény adja a magyar alkotmányos berendezkedés alapját. Az alkotmánytörvény és a kapcsolódó törvények megteremtették a demokratikus jogállam, a parlamenti dem okrácia, a versengő többpártrendszer, az emberi jogok érvényesülésének normatív alapjait és garanciáit. Az alkotmány és az alapvető törvénykönyvek módosítása következtében teljesen átalakultak Magyarország tulajdoni, tulajdonjogi rendszere és szabályai, a gazdálkodás rendje és annak szabályai. Joggal vetődik fel a kérdés ezek után, hogy kelle új alkotmány vagy sem. Szükség vane új alkotmányra vagy sem? Azt gondolom, hogy kell, és ezt több párt is elismerte akkor, amikor az elmúlt években szorgalmazták egy új, komplex alkotmánytörvény és a hozzá kapcsolódó alkotmányos jelentőségű törvények kidolgozását, illetve részbeni revízióját, új magyar alkotmányjogi rendszer megteremtését. Az új alkotmány nyilván át kell vegye és meg kell őrizze a jelenlegi alkotmányo s berendezkedés alapvető és bevált elemeit, figyelemmel kell legyen a magyar alkotmányosság történeti tradícióira, de ugyanakkor előremutató is kell legyen. Mind az úgynevezett politikai deklaratív, mind az ideológiai alkotmánytörvények felett eljárt az id ő. Olyan alkotmányra van szükség, amely valódi jogi norma, szabályaira akár közvetlenül konkrét bírói ítéletek alapíthatók. Az új alkotmány értékközpontú és értékszemléletű kell hogy legyen. Nemcsak szellemisége, de konkrét rendelkezései is magukban kell h ogy foglalják az egyetemes emberi és politikai szabadságértékeket, a demokratikus jogállam sajátos jogi értékeit oly módon, hogy ez az értékrendszer normatív jogi alapként funkcionáljon a jogalkotás és a jogalkalmazás számára egyaránt, de jogi kultúrát és jogi szemléletet formáló szerepe kell hogy legyen a társadalmi jogtudat felé. A jogi normatív jellegű és értékszemléletű alkotmány három konszenzusra, háromféle legitimációra kell hogy épüljön. Egyrészrő l meg kell teremteni - szakmai viták sorozatán keresztül -
