Országgyűlési napló - 1994. évi tavaszi ülésszak
1994. március 9. szerda, tavaszi ülésszak 11. nap (368.) - A bírósági végrehajtásról szóló törvényjavaslat, valamint a polgári perrendtartás kiegészítéséről szóló törvényjavaslat együttes általános vitája - RÉPÁSSY RÓBERT, DR. a Fiatal Demokraták Szövetsége képviselőcsoportjának vezérszónoka:
841 Felszólaló: Dr. Répássy Róbert a FIDESZképviselőcsoport nevében RÉPÁSSY RÓBERT, DR. a Fiatal Demokraták Szövetsége kép viselőcsoportjának vezérszónoka: Elnök Úr! Tisztelt Képviselőtársaim! A Kormány által 15 228as számon, illetve 15 229es számon beterjesztett két törvényjavaslat a bírósági végrehajtások jogának átfogó újrakodifikálása. A bírósági végrehajtás reformájára rendkívül nagy szükség van; erről az előttem szólók is szóltak már. A bírósági végrehajtás, de ezen túlmenően maga az igazságszolgáltatás is válságjelenségekkel terhes. A gyakorlati tapasztalatok a végrehajtási eljárásoknak, a végrehajtás szervezetének egy re nagyobb nehézségeit, mármár ellehetetlenülését mutatják. A gyakorló jogászok körében egyöntetű a vélemény, hogy jogos igények bírósági és végrehajtási úton való érvényesítése egyre reménytelenebb. Az ismert adatok szerint évente több mint 300000 végreh ajtási eljárás indul – erről államtitkár úr is szólt – , ez egy végrehajtóra évente közel 1300 végrehajtási ügyet jelent. Egy bírósági végrehajtónak minden egyes munkanapon öthat végrehajtási ügyet kellene érdemben befejeznie. A végrehajtási eljárás nehézk essége, a végrehajtói szervezet túlterheltsége, figyelembe véve azt, hogy egy tipikus végrehajtási üggyel rengeteg munka van, gyakorlatilag megoldhatatlan feladat elé állítja a bírósági végrehajtói szervezetet. Mindez sajnos azt eredményezi, hogy az ügyhát ralék folyamatosan nő; egyegy végrehajtási ügy egyre inkább elhúzódik, és egyre hosszabb idő telik el a jogerős bírósági ítélet meghozatalától addig az időpontig, amíg a végrehajtást kérő végre hozzájuthat jogos igényéhez. Szintén statisztikai adatokból t udjuk azt a sajnálatos tényt is, hogy a végrehajtási ügyeknek csak a felében sikerül behajtani a követeléseket; arról nem is beszélve, hogy ha nem az ügyek számához arányítjuk az eredményesen befejezett végrehajtások számát, hanem a követelések összegéhez a behajtott követelések összegét, akkor még rosszabb eredményt kapunk. Tisztelt képviselőtársaim! A jogrendszerben a végrehajtások jogának is megvan a maga helye. A társadalom egészét érintő gazdasági, illetve szociális problémákat természetesen nem lehet a végrehajtás akár tökéletes működtetésével megoldani. Sőt egy rosszul működő szociálpolitikai intézményrendszer mellett egy jól működő végrehajtási rendszer lehet, hogy több kárt okozna, mint hasznot. A végrehajtási ügyek jelentős része közüzemi díjtartoz ás, lakbértartozás, OTPhiteltartozás, szövetkezeti, illetve társasházak közös költsége miatti tartozás behajtása iránti eljárás. Amikor tömeges méretűvé válik egyes társadalmi csoportok fizetőképtelensége, amikor egész lakótelepek, lakókörzetek, meghatáro zott társadalmi rétegek képtelenek a havonta felmerülő, rendszeresen visszatérő kiadásaikat fizetni, akkor a radikális, hitelezőpárti és jól működő végrehajtás súlyos szociális feszültségeket gerjeszthet. Nyilvánvaló, hogy ezeket a problémákat a végrehajtá si eljárás keretében megoldani nem lehet. Ezzel egyidejűleg a gazdasági életben is új jelenségeknek lehetünk tanúi. Soha nem hallott, nevenincs vállalkozások halmoznak fel milliós tartozásokat szállítóik felé, a bankok felé, a költségvetés és a társadalomb iztosítás felé, majd mennek tönkre minden különösebb következmény nélkül. Menedzselőik másnap ugyanarra a tevékenységre más névvel újabb vállalkozást alapítanak, és a legjobb befektetésnek bizonyul a tartozások ki nem egyenlítése. A gazdasági rendszer kons zolidálódásának hiányában az igazságszolgáltatás és annak részeként a bírósági végrehajtás légüres térben mozog. Az adós már a keresetlevél benyújtásakor sem lelhető fel, nem hogy a jogerős ítélet meghozatalakor, vagy majd négyöt év múlva, amikor a végreh ajtó megpróbál bármit lefoglalni az adós székhelyén. A régről ismert, nagy nevekkel sem jár jobban a hitelező. Olyan nagyvállalatok mennek egyik óráról a másikra csődbe, kerülnek felszámolás alá, amelyekről korábban senki sem gondolta volna ezt. A bírósági végrehajtói szervezet legszorosabban természetesen a bíróságokhoz kapcsolódik. A bírósági végrehajtás eredményességét mindenekelőtt a bírói ítélethozatal gyorsasága alapozza meg. Ha a bírói igazságszolgáltatás elhúzódik, akkor a hosszú időtartam miatt a v égrehajtás már távolról
