Országgyűlési napló - 1994. évi tavaszi ülésszak
1994. február 22. kedd, tavaszi ülésszak 6. nap (363.) - Kérdések - JÓZSA FÁBIÁN, DR. belügyminisztériumi államtitkár:
377 Köszönöm. Megkérem dr. Józsa Fábián államtitkár urat, szíveskedjék megadni a választ a feltett kérdésekre. Dr. Józsa Fábián belügyminisztériumi államtitkár válasza JÓZSA FÁBIÁN, DR. belügyminisztériumi államtitká r: Köszönöm szépen a szót. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! Kedves Weszelovszky Képviselőtársam! Hadd kezdjem mindjárt a végén: garanciát adni, garanciát vállalni, bármennyire szeretnék is és – a képviselő úr kérdéséből kitűnően – bármennyire font os volna ez, sajnos, nem tudok. Az Alkotmánybíróság idézett határozatában a helyi népszavazás egyes kérdéseivel foglalkozott, így ebben a körben tartja szükségesnek a feltételek és biztosítékok további törvényi rendezését. Egy másik, 1993 januárjában hozot t határozatában az Alkotmánybíróság az országos népszavazásról szóló törvénynek a hatályos Alkotmánnyal való összehangolására hívta fel a figyelmet. A helyi népszavazást érintő alkotmánybírósági határozat az önkormányzati törvény kiegészítését tenné szüksé gessé, a parlamenti pártok azonban már hosszú idő óta egyébként, de valóban kísérteties az egybehangzás e tekintetben – , amely szerint ebben az országgyűlési ciklusban a törvényhozás az önkormányzati törvény módosítására már nem fog vállalkozni, már nem vá llalkozhat, tehát ezen az úton az Alkotmánybíróság határozatának nem tudunk – nem tartjuk elképzelhetőnek, hogy tudunk – eleget tenni. Ismert a tisztelt Országgyűlés előtt, hogy a Kormány közigazgatáskorszerűsítési programjának megfelelően a Belügyminiszt érium már az elmúlt év őszén elkészítette szakmai javaslatát az önkormányzati rendszer továbbfejlesztésére – ennek egyik része a helyi népszavazás korszerűsítése is. A továbbfejlesztés szakmai javaslata a helyi népszavazás témájában több és szélesebb körű annál, mint amit az Alkotmánybíróság igényelt. Az önkormányzati törvény szükséges módosításáról a – már egyébként publikált, közzétett, vita tárgyát képező – szakmai javaslat eredményeit és a vita eredményeit is fölhasználva azt gondolom tehát, hogy az új országgyűlés lesz hivatva dönteni. Tájékoztatom az Országgyűlést arról, hogy a Kormány biztosítja az önkormányzati rendszer fejlesztésének sokoldalú szakmai és tudományos előkészítését. A fejlesztés fő irányainak, megoldásainak alapkérdései az Európa Tanác s április első hetében Budapesten tartandó szakmai tanácskozásán is szerepelni fognak. Ezen túlmenően azonban a Belügyminisztérium elkészítette az országos népszavazás új, a hatályos Alkotmánnyal összhangban álló törvényi szabályozásának tervezetét is. Ebb en, tehát az országos népszavazásra vonatkozó törvényjavaslatban, helyet kapnak a helyi népszavazásnak azok a kérdései, amelyekben törvényi szabályozást tart szükségesnek az Alkotmánybíróság. A szakmai előkészítésre alapozva vettük fel a Kormány törvényalk otási programjavaslatába a képviselő úr által szorgalmazott tervezetet, a szakmai előkészítés terén tehát, úgy gondolom, nem történt mulasztás. (Zaj.) A Kormánynak azonban mérlegelnie kellett, mely törvények azok, amelyeket még ebben a ciklusban ennek az O rszággyűlésnek kell megalkotnia. Erről már hosszú ideje egyeztettünk a különböző pártokkal, frakciókkal és bizottságokkal. Az Alkotmánybíróság azonban, amikor határidőket szab az Országgyűlésnek, nincs – és nem is lehet – tekintettel az Országgyűlés vagy a kár a kormányzat munkaterheire, tehát úgy állapít meg határidőket, hogy az Országgyűlés plénuma törvényalkotási programjának leterheltségét nem vizsgálja. Az idő szűkössége miatt viszont az Országgyűlésnek – különösen ebben az esztendőben, ezen a tavaszon – rendkívül behatárolt a törvényalkotási lehetősége. (15.00) Mi magunk, a Belügyminisztérium és a Kormány akár azonnal is hajlandók vagyunk az országos és a helyi népszavazás kérdéseiről politikai egyeztetést folytatni a pártokkal. Azt gondolom, hogy
