Országgyűlési napló - 1993. évi téli rendkívüli ülésszak
1993. december 20. hétfő, téli ülésszak 1. nap (355.) - Az állattenyésztésről szóló törvényjavaslat kivételes eljárásban történő megtárgyalása - ELNÖK (Szűrös Mátyás): - PAP JÁNOS, DR. (FIDESZ)
77 Az állattenyésztést jelenleg Kormány, illetve miniszteri szintű jogszabályok rendezik. A fejlett mezőgazdasággal rendelkező országok túlnyomó többségében a szabályozás törvényi szintű, és amikor a nemzetközi kereskedelmi kapcsolatokban az állati termékek eredetének igazolására egyre inkább nélkülözhetetlen, a törvényi szintű szabályozással kapcsolatos an a nemzetközi bizalom is nagyobb, mint a rendeleti szintű jogalkotással kapcsolatosan. A törvény természetesen nem szabályozza a kérdést teljes részletességgel. A javaslatban véleményem szerint sikerült megtalálni a megfelelő arányt a törvény és a rendel eti szabályozás között: az állattenyésztéssel kapcsolatos koncepcionális kérdéseket a törvényjavaslat tartalmazza, ugyanakkor a 49. § megfelelő felhatalmazást ad a miniszternek a részletes szabályok rendeleti szinten való megállapítására. A törvény megalko tása — mint említettem — több szempontból is aktuális. Aktuális, mivel a mezőgazdaság a szervezeti és tulajdoni változások korát éli, ezért a hatályos — lényegében az állami szervezetrendszerre építő — szabályozás elavult, másrészt az átalakulások következ tében félő volt, hogy bizonytalanná válnak az állattenyésztés biológiai alapjai. Egyértelművé kellett tenni az állattenyésztéssel kapcsolatos állami szerepvállalás mértékét. Ezen a területen — a javaslatban meghatározott mértékben — szükségesnek tartom az állami szerepvállalást. Tisztelt képviselőtársaim! Csak néhány szóban szeretnék szólni azokról a módosításokról, amelyeket én fontosnak tartok, de nem kerültek be a törvénybe, és nem beszélek azokról, amelyek a bizottsági tárgyalás során egyrészt beépültek bizottsági módosító javaslatként, másrészt kiderült róluk, hogy okafogyottá váltak, hiszen a törvény más helyén szerepelnek. És természetesen nem kívánok beszélni azokról a módosító indítványaimról, amelyek — hála istennek — bekerültek a törvénybe, és így — Szabó Lajos képviselőtársammal szólva — talán jobbítanak a törvényen. Ugyan — elismerem én is — sokat nem kell rajta jobbítani. Én hiányolom a preambulumból azt, hogy a fajták és a hibridek előllítása — ami legalább olyan fontos, mint a fenntartás, fejl esztés, elterjesztés — , sajnos nincs megnevezve. Én azt gondolom, ez a tevékenység költségesebb és kockázatosabb, míg az utóbbi tevékenység tán könnyebben piacosítható. Tulajdonképpen nem tudtunk zöld ágra vergődni — én azt gondolom, enélkül is működik a t örvény, de talán kerekebb lett volna. Szilárd a véleményem a tekintetben is, hogy a tenyésztési módszereknek mint olyanoknak nincsenek környezet, természetvédelmi, állatvédelmi, közegészségügyi és egyéb vonatkozásai. Ezért én azt javasoltam volna, hogy cs ak a tenyésztésben alkalmazott módszerekről beszéljünk. Ez ismét egy olyan szakmai kérdés, ami lehet ilyen, lehet olyan — azt gondolom, az állattenyésztésnek nagyon fontos közegészségügyi, környezetvédelmi, állatvédelmi és sorolhatnám, hogy milyen egyéb vo naztai vannak, de kimondottan az állattenyésztésben alkalmazott tenyésztési módszereknek nincsenek. Ez azonban szakmai vita köztünk. Én fontosnak tartottam volna az önszerveződés útján létrejövő tenyésztési szervezetek támogatását is — ugyan a minisztérium képviselői azt mondták, hogy ez természetesen benne van a törvényben. Én úgy gondoltam, ha ez amúgy is benne van, valahol, rejtve, akkor kiemelve, megnevezve talán egyértelműbbé teszi a helyeztet. Nem került bele. Biztos működni fog a dolog enélkül is. Mo st, sajnos, kimaradt belőle. Volt két olyan módosításom, amely azt szerette volna elérni, hogy a tenyésztésben hamisítással, csalással próbálkozók a pénzbüntetés mellett kizárásra kerüljenek a tenyésztési tevékenységből, illetve megvonásra kerüljön tőlük a tenyésztői engedély. Így elkerülhető lett volna az, hogy valaki többszöri pénzbírság ellenére — ami esetleg meg is éri neki — netán vissza nem fordítható károkat okozzon a tenyészetekben, illetve egyes állatfajokban, fajtákban. Sajnos, ez a dolog nem ker ült bele, így félő, hogy valakinek esetleg megéri még tízszertizenötször is olyan csalásokat, hamisításokat végrehajtani, amik esetleg komoly kárt okoznak.
