Országgyűlési napló - 1993. évi őszi ülésszak
1993. október 5. kedd, őszi ülésszak 10. nap (328.) - A rendőrségről szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Szűrös Mátyás): - GALI ÁKOS, DR. a Kereszténydemokrata Néppárt vezérszónoka:
630 Tisztelt képviselőtársaim! Elferdítve a klasszikus idézetet, azt mondha tom, hogy én semmiképpen nem temetni jöttem ide, de különösebben dicsérni sem akarom ezt a törvényjavaslatot. Ez egy alapvetően jó törvényjavaslat, a bírálataim, a megjegyzéseim segítő szándékúak, amolyan több szem többet lát alapon. Kezdem a rendőrség irá nyításával. Meglehetősen régi vita van erről, itt a Parlamentben is megjelent ez már az önkormányzati törvény óta, vagy a kapitányi, főkapitányi kinevezésekről szóló törvény óta megy ez, hogy milyen legyen a rendőrség: állami vagy önkormányzati? Én azt his zem, hogy ma már — és ez igazolódott — az önkormányzati rendőrség egykori hívei sem ragaszkodnak ahhoz, hogy ez megvalósuljon. A törvényjavaslat pedig elég egyértelműen foglal állást, hiszen kimondja a Kormány, illetőleg a belügyminiszter útján történő irá nyítást. Én is ezt támogatom. És nemcsak azért, mert híve vagyok a tisztázott kormányzati felelősségnek. Nemcsak azért, mert az én tudomásom szerint is a világ kulturáltabbik felén is zömmel ez a megoldás működik, hanem egy nagyon prózai okból. Ha igazak a statisztikák, ha igazak az állampolgári jelzések — márpedig azok ugye általában igazak — , akkor a közbiztonság fokozatosan romló tendenciát mutat immáron legalább másfél évtizede. Meg kell tehát vizsgálni azt, hogy milyen hatékonyságú rendőri szervezettsé g, milyen hatékonyságú rendőri testület állítható ezzel szembe megfelelően. Én úgy gondolom, hogyha most a jelenlegi helyzetben egy szervezeti változtatást próbálnánk beépíteni, akkor azzal öngyilkosságot követnénk el a közbiztonságért vívott harcban. Megé r néhány mondatot az országos rendőrfőkapitány kinevezésének, felmentésének kérdése is. A javaslat szerint a miniszterelnök jogköre lenne. Joggal kérdőjelezhető meg ugyanis, hogyha amúgy is a Kormány a belügyminiszter útján közvetlen irányítást gyakorol a rendőrség irányában, akkor miért emeli ki ebből ezt a kinevezési, felmentési jogkört a javaslat. Nem tudok másra gondolni, minthogy ez esetben ez valamiféle kiegyensúlyozó rendelkezés lenne. Végül is az országos rendőrfőkapitány egy országos hatáskörű szer v vezetője, tehát ez a kinevezési procedúra valamiféle egyensúlyt kívánna teremteni ebben az irányban. Megjegyzem egyébként Pintér úr örömére, hogy ez nem ismeretlen. Ez a bizonyos hivatkozott 1881es törvény például a király kinevezési jogkörébe utalta a budapesti rendőrfőkapitányt, úgyhogy nem egészen magas szint a miniszterelnöki szint, azt kell mondjam. Én úgy gondolom — tisztelt képviselőtársaim — , hogy a helyi önkormányzatok és a megfelelő rendőri szervek együttműködése a valóságban sokkal jobb és sok kal korrektebb, mint ahogy itt a parlamenti vitában ez kiderült, vagy ahogy kiderült az önkormányzati törvény vitájában, vagy máskor. Ugyanígy korrektnek tartom a törvényjavaslatnak az ezzel foglalkozó részeit. Van persze azért itt néhány apróság, amit meg lehet jegyezni. Az őrsök vezetőinek, a kapitányoknak, illetőleg a budapesti főkapitánynak a beszámoltatási lehetősége alapvetően jó dolog. Nem tisztázott azonban, hogy a beszámolónak, illetve egészen pontosan esetleges el nem fogadásának mi a jogi követke zménye. A budapesti főkapitány esetében a törvényjavaslat nem tartalmaz sem időpontot, sem intervallumot. Nagyon örvendetes az a lehetőség, hogy az önkormányzat bizonyos helyi közbiztonsági feladatok ellátása tekintetében megállapodhat a rendőrséggel. De a zt kell mondjam, hogy a 9. § (2) bekezdése kicsit nyersen fogalmaz, mintha hangsúlyosan az önkormányzat anyagi juttatásai esetén lehetne sort keríteni rendőrőrs létesítésére. Én úgy gondolom, hogy rendőrőrsöt akkor is létre kell hozni, ha nem ad hozzá az ö nkormányzat fedezetet. Ezt valahogy fogalmazásban jobban ki lehetett volna domborítani. A törvényjavaslatnak már az első változata is tartalmazta azt a bűnmegelőzési és közbiztonsági bizottságot, amelyet a rendőrség és az önkormányzat közösen hozhat létre. Ezt változatlanul átvette gyakorlatilag a jelenlegi javaslat is. Azt kell mondjam, hogy a hiányosságaival együtt. Csak néhány kérdés:
