Országgyűlési napló - 1993. évi őszi ülésszak
1993. november 22. hétfő, őszi ülésszak 26. nap (344.) - A gázszolgáltatásról szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása - ELNÖK (Szűrös Mátyás): - KÓSA LAJOS, a Fiatal Demokraták Szövetsége vezérszónoka:
1888 A közszolgáltatások elég sajátos részét képezik által ában a nemzetgazdaságoknak, de a nemzetközi gazdaságnak is. Sajátos részét azért, mert jellegük olyan, hogy a piaci verseny nagyon sok esetben csak korlátozottan tud érvényesülni; a közszolgáltatások terén figyelhető meg nagyon gyakran természetes monopóli umok létrejötte, fennmaradása, virágzása. Ez a nemzetközi folyamat egyébként az Európai Közösségben is egészen világos. Nemrég volt egy konferencia, amelyet az Európai Közösségek országai rendeztek, ahol is világossá vált, hogy ezek a közszolgáltató szférá ban dolgozó vállalatok, gazdasági csoportok a szektor jellegénél fogva olyan gazdasági pozíciókba jutnak vagy juthatnak, amelyek adott esetben összemérhető gazdasági hatalmat vagy befolyást jelentenek egy adott kormány gazdaságpolitikai kérdésekben illeték es miniszterével is. Ez világosan kiérezhető volt az akkori felszólalásokból. Éppen ezért, bár a gázszolgáltatásokról szóló törvény egy szaktörvénynek tűnik, azért van olyan általános kontextusa, ami miatt a Parlamentnek alaposan és részletesen kell az ily en látszólag jelentéktelen törvényekkel is foglalkozni. Ez egyébként igaz a Parlament által tárgyalt, az áramszolgáltatásról szóló törvényjavaslattal kapcsolatban is. Ezekből a folyamatokból, amelyekre próbáltam nagyon röviden az előbb utalni, a következte tést a magyar Parlamentnek és a magyar Kormánynak világosan le kell vonnia. Ez nem az, hogy ezeket a folyamatokat a magyar gazdaságpolitika valamelyest érdemben tudja befolyásolni, de világosan kell látni, hogy meddig és milyen feltételek mellett engedi az okat a tőkekoncentrációkat a magyar gazdaságba, amelyek a nemzetközi gazdaságra ezeken a szektorokon belül jellemzőek. Én azt hiszem, éppen ezért, ha ezt a kérdést vizsgáljuk, nemcsak a törvényt, hanem mondjuk a gázszolgáltatókkal kapcsolatos privatizációs kérdéseket is ide kell vonni. Ebből a szempontból ez a gázszolgáltatásról szóló törvény meglehetősen felemás. Egyrészt meglehetősen rigorózusan köt bizonyos szabályokat, szemmel láthatóan abból a szempontból, hogy a későbbi kormányzati befolyás, a későbbi magyar gazdaságpolitikai szabadság vagy a gazdaságpolitika szabadságfoka megfelelő legyen, és ne juthasson az ország ezeken a nagyon fontos közszolgáltató ágazatokon belül a gázszolgáltatásokban kiszolgáltatott helyzetbe. És itt most nem rosszindulatból m ondom ezt a kiszolgáltatottságot, és jóindulatúan próbálom megközelíteni a kérdést, tehát nagyon kérem képviselőtársaimat, amikor ezeket a gondolatokat fejtegetem, mindig arra gondoljanak, hogy itt egy olyan folyamatról van szó, amelyet nem áll módunkban m egállítani; ez a fajta tőkekoncentráció, ez a fajta természetes monopólium egészen egyszerűen természetes sajátsága ennek a szektornak. Nekünk ezt tudomásul kell venni, fel kell dolgozni, és ennek megfelelően kell a kérdéshez viszonyulni. Ennek a gázszolgá ltatási törvénynek a 12. §a alátámasztja azt, amit az előbb mondtam, nevezetesen, hogy bizonyos kérdésekben nagyon rigorózus a törvény, és megpróbálja azt a maximális szabadságfokot biztosítani a magyar Kormánynak vagy a magyar gazdaságpolitikának, amely ebben a szektorban elképzelhető, hiszen például az e törvény által felállítandó Magyar Energiahivatal engedélyéhez köt olyan alapvetően fontos kérdéseket, mint az engedélyesek, vagyis a szolgáltatók vagy gázeladók szétválasztása, összeolvadása, alaptőkele szállítása — tehát mindmind olyan nagyon fontos kérdéseket, amelyeket egyébként a gazdasági társaságokról szóló törvény általában szigorúan a gazdasági társaságokra bíz, és nem enged ezekbe a kérdésekbe külső beleszólást. Ugyanakkor azért mondom, hogy fel emás ez a törvény, mert más vonatkozásban talán túlzó engedékenységet tanúsít; gondolok itt a 9. § (4) bekezdésére, amelyben a gázszolgáltatásra vagy a gázértékesítésre kiadott működési engedélyeket határozatlan időre próbálják megfogalmazni. Én azt hiszem , hogy ebből a szempontból, tehát abból a szempontból, hogy ha lehet, ennek a területnek az önállóságát, a gazdaságpolitikai hatókört megpróbáljuk valamilyen módon fenntartani, ebből a szempontból ez a törvény nem a legjobb, de lehet számos módosítással él ve ezen javítani. Ugyanakkor meg kell mondjam, hogy más kérdésekben ez a törvény nagyon homályos, vagy legalábbis nem egyértelmű.
