Országgyűlési napló - 1993. évi őszi ülésszak
1993. november 9. kedd, őszi ülésszak 23. nap (341.) - A Magyar Köztársaság 1994. évi költségvetéséről szóló törvényjavaslat és a hozzá kapcsolódó állami számvevőszéki jelentés általános vitájának folytatása - ELNÖK (Szűrös Mátyás):
1591 bevezetéstől eltekintett; a négy- és t öbbcsillagos szállodáknál és egyes környezetbarát termékeknél pedig a 25%os kulcsot 10%ra mérsékelte '94re. A költségvetési számítás ezzel szemben az áfatörvényjavaslatban eredetileg szereplő mértékekre épült, ami természetes is, hiszen a két előterjes ztés időben elkerülte egymást. Ezt az ellentmondást fel kell oldanunk. Hasonló a helyzet a fogyasztási adónál is, ahol a környezetbarát személygépkocsik preferálása, elterjedésük fokozása érdekében a fogyasztásiadómentesség felső határa 2000 köbcentiméter re módosult. Az Állami Számvevőszék az 1992. évi zárszámadáshoz és az 1994. évi költségvetési javaslathoz készített jelentéseiben nyomatékosan fölhívta a figyelmet a központi költségvetési szervek bevételeinek alultervezettségére. 1992ben e szervezetek je lentős többletbevételeket realizáltak, és e tendencia az előrejelzések szerint '93ban is folytatódik. Meg kell tehát fogadnunk az Állami Számvevőszék intelmét, és ezért a központi költségvetési szervek kiadásainak változatlansága mellett egy reális mérték ű bevételnövekedés javasolható, melynek eredményeként költségvetési támogatáscsökkenés következhet be. A kiadási oldal tekintetében az elkülönített állami pénzalapok kiadási szerkezetét megvizsgálva az egyes alapok között nagyon sok átfedést lehet tapaszta lni. Az Állami Számvevőszék ellenőrzései során szinte kivétel nélkül rámutatott az alapok pazarló gazdálkodására, ezért alapvető cél, hogy az alapokat a kiadási struktúrájuk felülvizsgálatára, racionálisabb gazdálkodásra ösztönözzük. Ennek érdekében — a sz olidaritási alapot kivéve — azoknál az alapoknál, amelyek költségvetési támogatásban részesülnek, a kiadásaik 10%ának megfelelő mértékű támogatáselvonásra kerül majd sor. Az 1993. évi tapasztalatok szerint a munkanélküliség alakulása a korábban várthoz ké pest kedvezőbb képet mutat. E tendencia az előrejelzések szerint 1994ben is folytatódik. A korábbi időszakokban a munkanélküliek az átképzések, az új szakmák választása helyett inkább a munkanélkülijáradékot, a segélyt választották. Ez a helyzet 1993ban megváltozott. Ma már örvendetesen egyre többen veszik igénybe az átképzési lehetőségeket. Ez a változás egyidejűleg azt is jelenti, hogy a szolidaritási alap kiadásai a jövő évben mérséklődhetnek. Általában az elkülönített állami pénzalapok előirányzatai csökkenésének nem örül senki, de ebben az esetben másról van szó, hiszen ez egy olyan kedvező tendenciát jelez, amelyre 1990 óta várunk. A most beterjesztett módosító javaslatok közül a bevételi oldalt érintőket a hiány mérséklésére indokolt fordítani, így a hiány összegét 329,9 milliárd forintra módosítani javasoljuk. Ez a hiány a GDPben mérve mintegy 1%kal magasabb annál, amivel a Nemzetközi Valutaalappal történő tárgyalásokon számoltunk. A nemzetközi szervezetekkel való elfogadtatásra van esély, de csa k akkor, ha a jövő évi költségvetés biztonságos végrehajtásának megalapozása érdekében a végleges jóváhagyandó általános tartalék előirányzatát az államháztartási törvényben meghatározott sáv felső határához közelítve nem kevesebb, mint 25 milliárd forintb an fogjuk meghatározni. Végül szólnom kell a hiány finanszírozásáról. A szándékaink szerint az egy éven túli államkötvények állományát szeretnénk növelni. Erre vonatkozik a 13784es számú módosító indítvány is. Ez azonban a kérdésnek tulajdonképpen csak a formai oldala. Az igazi kérdés az, hogy vane elég és lesze elég belső megtakarítás ekkora mértékű hiány finanszírozásához. Adott esetben nem zárható ki a külső adósság lehető legkisebb mértékűre leszorított növekedése sem. A többletigények elhárításán ke resztül tisztelettel kérem a Ház megértését és aktív segítségét, hogy az előbb felsorolt módosításokkal együttességben a megjelölt hiány és tartalék tekintetében döntsünk majd a költségvetés szavazásánál. Köszönöm figyelmüket. (Taps.) ELNÖK (Szűrös Mátyás) : Köszönöm. Ügyrendi kérdésben kért szót Hack Péter képviselő úr, Szabad Demokraták Szövetsége. Ügyrendi kérdésben felszólaló: Dr. Hack Péter (SZDSZ)
