Országgyűlési napló - 1993. évi őszi ülésszak
1993. november 2. kedd, őszi ülésszak 21. nap (339.) - Az 1993. és 1994. évi Vagyonpolitikai Irányelvekről szóló országgyűlési határozati javaslatok együttes általános vitája - ELNÖK (Dornbach Alajos): - KÓSA LAJOS, a FIDESZ vezérszónoka:
1446 Össz ességében tehát a Vagyonpolitikai Irányelvek lényegét tekintve — sajnos — önmagában nem ad eligazítást arra vonatkozóan, ami mindnyájunk számára az egyik legfontosabb kérdés: mi is legyen hát a Magyar Köztársaság tulajdonában lévő vagyon sorsa, melyek azok a célok, amelyeknek érdekében privatizálni kell ezeket a vállalatokat, illetőleg hogyan is lehet a leghatékonyabban rendezni ezeket a kéredéseket? Még néhány szót szeretnék szólni a Vagyonpolitikai Irányelvekről mint jogszabályról. A Vagyonpolitikai Irány elvek ugyanis nem önmagában álló jogszabály, hanem a Parlament jogalkotó tevékenysége folytán a '92. évi LIII. és LIV. törvény, amelyek a tartós állami tulajdonban maradó vállalkozói vagyonról, illetőleg az ideiglenesen állami tulajdonban maradó vállalkozó i vagyonról rendelkeznek — ezeket röviden ÁV Rt., illetőleg ÁVÜtörvénynek fogom hívni, kicsit pongyolán, de az egyszerűség kedvéért — szintén megfogalmaznak számos olyan jogszabályt, illetőleg szabályt, amelyeket a Vagyonpolitikai Irányelveknek legalábbi s akceptálni kellene. Nem ez történik. Arról nem is beszélve, hogy egyébként a költségvetési törvény, a pótköltségvetési törvény, illetőleg az alapokról szóló, azóta elfogadott törvények és az MRPről szóló törvény szintén olyan szabályozásokat valósít meg , amelyeket vagy beilleszteni, vagy összehangolni kellett volna a Vagyonpolitikai Irányelvekkel. Ez nem történt meg. Csak egy példát mondok: a Vagyonpolitikai Irányelvek olyan szabályozást fogalmaz meg a '93as verzióban a pályázati rendszerre, ami egész e gyszerűen élesen ellentmondani látszik a '92. évi LIII., illetőleg a LIV. törvény szabályozásának. Még inkább gyengíti a Vagyonpolitikai Irányelveket mint jogszabályi jellegét az, hogy az LIII. és LIV. törvény a pályázati rendszerre, arra, hogy milyen eset ekben a zártkörű, és milyen esetekben a nyílt pályáztatást kell megvalósítani, taxatíve sorolja fel a feltételeket, a Vagyonpolitikai Irányelvek ennél lényegesen gyengébb, nehezbben értelmezhető szabályrendszert fogalmaz meg. (12.40) Ezért ezekben a pontok ban például ellentmondani látszik a most érvényes törvényi szabályozásnak. Rendkívül sok ilyen probléma elsorolható, nem mondanám el mindet. Ugyanis ezeket a helyeket mi az általunk benyújtott módosító indítványokkal megpróbáljuk valamilyen módon korrigáln i. Ez nem jelenti azt, hogy a Vagyonpolitikai Irányelvek elfogadható lenne. Pontosan azért, mert a '93as esetében nehezen értelmezhető az, hogy a Parlament hogyan is határoz egy olyan kérdésről, amelyről egyébként nem kérdezték meg a véleményét akkor, ami kor érdemben lehetett volna a témához hozzászólni. Nevezetesen: a Kormány '93ban folytatott egy vagyonpolitikát, ezt a Parlament utólag szerintem nem hagyhatja jóvá. Egész egyszerűen azért, mert erről '92 decemberében kellett volna döntenünk. Az, hogy egy ébként a beterjesztett Vagyonpolitikai Irányelvek számos pontjában tételesen ellentmond mondjuk a pótköltségvetési törvénynek, az már csak egy részprobléma, bár nagyon súlyos probléma. A '94es esetében pedig az elfogadást az nehezíti, hogy a Vagyonpolitik ai Irányelvek, mint országgyűlési határozat, vagyis inkább — fogalmazzunk úgy, ilyen tautológiával, hogy — Országgyűlési Irányelvek, jogszabály értelmében csak az általam említett törvényekkel együtt értelmezhető vagy kezelhető. Ez már kiderült egyébként a '91. évi költségvetési vitában is, ahol a Kormány által előterjesztett, a Parlament által tárgyalt Vagyonpolitikai Irányelveket tételesen felülbírálta az az évi költségvetési törvény. Egyébként erre lehetőség volt. A Vagyonpolitikai Irányelvek ráadásul mó dosító javaslatokkal rendkívül nehezen korrigálható, mivel nem olyan a jogszabályi jellege, mint egy úgymond közönséges törvényjavaslatnak, ezért nagyon kevés esélyt látunk arra, hogy a Vagyonpolitikai Irányelvek akár a '93as, akár a '94es változatban el fogadható lenne.
