Országgyűlési napló - 1993. évi őszi ülésszak
1993. október 20. szerda, őszi ülésszak 16. nap (334.) - Napirend előtti - ELNÖK (Szabad György):
1103 Szabadjon azt hangsúlyoznom, hogy mind a három esetben, amikor a frakció alapításával vagy átalakulásával kapcsolatban problém a merült fel a három és fél év alatt a Házban, mind a három esetben, amikor e kérdésekben az alkotmányügyi és az ügyrendi bizottság eljárt, nem napi politikai, hanem jogi választ, mégpedig hangsúlyozom, korrekt jogi választ adott a két bizottság. (Dr. Fodo r István: Ez nem igaz! — Izsó Mihály: Nem mindenkinek ez a véleménye!) Annak ellenére tette ezt, hogy mindegyik esetben a pártok érdekeltsége a felmerült kérdés megválaszolását illetően eltérő lett volna. Mégis mind a három esetben az alkotmányügyi és az ü gyrendi bizottság gyakorlatilag egyhangú választ adott, mint ezt a legutóbbi esetben is megtudtuk, az ügyrendi bizottság egyhangúlag alakította ki állásfoglalását, az alkotmányügyi bizottság pedig egy, az ügyben egyébként személyében érdekelt képviselő ell enszavazatával és egy képviselő tartózkodásával. Mind a hét frakció és a nyolcadik elemet képező csoport, a függetlenek részvételével tehát egy teljes egyetértés volt megállapítható ezekben a jogkérdésekben, ami önmagában bizonyítja azt, hogy nem politikai volt a válasz, hanem jogi. Szeretném ezt az alkalmat kihasználni — mert erre eddig nem fordítottam hangsúlyt, de ha ez a kérdés már így exponálódott, lényegesnek érzem — , hogy bizottságom valamennyi tagjának megköszönjem azt, hogy a magyar közjogi szempon toknak, alkotmányjogi érdekeiknek alapulvételével járt el, és nem hagyta az alkotmányjogilag alapvetően fontos, nagysúlyú kérdések elbírálását a napi politika csatározásainak az oltárán feláldozni. Ami a jelen esetben a jelen két párt frakcióalapítása kapc sán vitaként felmerült, szabadjon erre is röviden utalnom. Hosszas vitát folytatott a két bizottság az együttes ülésén, számos érv hangzott el. Ezek az érvek részben egybecsengtek, részben eltérő logikájúak és eltérő irányúak voltak, egyben volt közös vala mennyi felszólaló érvelése a bizottsági vitában, hogy ennek a két pártnak a frakcióalapítási feltételei nem állanak fenn. Nem akarom az időt túlzottan igénybe venni, de két nagyon lényeges érvemet szabad legyen kiemelni, ami itt elhangzott. Az egyik az, ho gy a Magyar Piacpárt nem méretett meg országgyűlési választásokon, és több hozzászóló hangsúlyozta, hogy ezt akadálynak tekinti arra, hogy ennek a pártnak a frakcióalapítási jogát elismerhesse. (G. Nagyné dr. Maczó Ágnes: És a MIÉP?) Hozzá kell tennem, hog y az én értékelésem szerint valószínűleg nem ez lehetett az ügydöntő, hiszen a két bizottság korábban a MIÉP tekintetében ezt nem tekintette akadálynak. Viszont annál erősebb súllyal esett latba az, hogy a felszólalók véleménye értelmében, ha két párt alak ít közösen frakciót, akkor az annyit mindenképpen megkívántat, hogy legalább az egyik párt részéről a tíz fő legyen meg, mert enélkül tulajdonképpen a Házszabályok egyszerű kijátszásáról lehet szó. Tudniillik azért, és csak azért, hogy a Házszabályokban fo glalt feltételeket megkerüljük, nem lehet frakciót alapítani. Jogszabályok, Házszabályok kijátszása érdekében frakcióalapítási jogot elismerni nem lehet. Számos érv elhangzott, még az is, hogy a két párt semmiféle politikai azonosságot nem deklarált; ellen kezőleg. Ugyanakkor olyan vélemények is elhangzottak, hogy bizonyos politikai együttműködési azonosság kell a 16. § (1) bekezdés szerinti frakció, vagyis a politikai frakció alakításához, és e szempontból a vitában különbséget tettek a 16. § (1) bekezdése, illetőleg a 16. § (3) bekezdése szerinti frakció között. Nem akarom részletezni, tisztelt Országgyűlés, a lényeg — még egyszer — az, hogy hosszas vitában, sokirányú érvek alapján gyakorlatilag valamennyi pártfrakció képviselője mind az alkotmányügyi bizot tságban, mind az ügyrendi bizottságban úgy ítélte meg a kérdést, hogy itt az alkotmányjogi feltételei e két párt frakcióalapításának nem állanak fenn. Azzal zárom a felszólalásomat, hogyha valaki nem ért egyet ezzel az állásponttal, ehhez joga van, azonban akkor szíveskedjék a támadásait nem az elnök, hanem a két bizottság irányában megfogalmazni. Köszönöm szíves figyelmüket. (Taps a jobb oldalon.) ELNÖK (Szabad György) :
