Országgyűlési napló - 1993. évi nyári rendkívüli ülésszak
1993. július 6. kedd a nyári rendkívüli ülésszak 7. napja - A társadalombiztosítás pénzügyi alapjainak 1993. évi költségvetésével összefüggő intézkedésekről szóló országgyűlési határozati javaslat vitája - ELNÖK (Dornbach Alajos): - KIS GYULA JÓZSEF, DR. a szociális, családvédelmi és egészségügyi bizottság elnöke:
550 Hangsúlyozni szeretném, hogy amikor a költségvetési bizottság foglalkozott az üggyel, nem vizsgálta ennek a fölhasználásnak az indokoltságát, nem foglalkozott azzal, hogy menn yiben, és milyen többletköltségek és többletigények vannak, és azok mennyiben jogosak. Ugyanis azt az elvet kell alkalmazni - a költségvetési bizottságban ebben egyetértés volt , hogy a költségvetés tartalékával a költségvetés végrehajtója rendelkezik. Az Országgyűlés még egyszer nem vizsgálja át a társadalombiztosítás működési költségvetését, nem foglalkozik ezekkel a kérdésekkel. Egyszerűen a tartalék fölötti rendelkezést átengedi az önkormányzatoknak, ahhoz hasonló módon, ahogyan a központi költségvetés tartaléka fölötti rendelkezését az e tekintetben végrehajtó szervnek, tehát a Kormánynak átengedi, és minden további felelősség a társadalombiztosítási önkormányzatokat illeti. Természetesen őnekik a törvények, a takarékosság, az erkölcsi megfontolások eg ymást részben átfedő elvei alapján kell dönteniük arról, hogy fölhasználjáke ezután ezeket a tartalékokat, vagy sem, és természetes az is, hogy az ő működésüket e tekintetben is azután az Állami Számvevőszék vizsgálja. (18.10) Tehát ebből az elvből kiindu lva, hogy a költségvetés tartalékával - amely az általam elmondott számokból világos volt; nem sokkal több mint 2%a az egész működési költségvetésüknek - a társadalombiztosítás önkormányzatai rendelkezzenek, ezen az alapon nyújtotta be tehát a költségveté si bizottság a 12179es számú határozati javaslatot, amely tehát feloldja azt a zárlatot, hogy erről az Országgyűlés rendelkezik, és ezt ajánlom képviselőtársaim figyelmébe és jóváhagyására. Köszönöm a figyelmet. (Taps.) ELNÖK (Dornbach Alajos) : Köszönöm s zépen. Kérdezem, a szociális bizottság kíváne előadót állítani. (Kis Gyula jelentkezik.) Következik Kis Gyula József bizottsági elnök úr. Felszólaló: Dr. Kis Gyula József, a szociális, családvédelmi és egészségügyi bizottság elnöke KIS GYULA JÓZSEF, DR. a szociális, családvédelmi és egészségügyi bizottság elnöke: Köszönöm szépen, Elnök Úr! Tisztelt Ház! Az előbb hallottak alapján valóban igaz, hogy a költségvetési és a szociális bizottságot együtt keresték meg az önkormányzatok, technikai okai voltak annak , hogy a költségvetési bizottság terjesztette elő ezt a javaslatot. A szociális bizottság megtárgyalta és egyhangúlag támogatta az előterjesztést. A költségvetési bizottság elnökének előző szavaihoz csak azt szeretném hozzáfűzni, hogy ez a több mint 12 mil liárd forint látszólag igen magas összeg. Ez azonban a teljes társadalombiztosítási költségvetés 1,5%a, illetve most a székház ügyében egy egyszeri kiegészítés. Összehasonlításul: ez az 1,5% igen alacsonynak mondható, a profitorientált amerikai biztosítók 1820%os működési költséggel, a nonprofit biztosítók 1014% közti működési költséggel dolgoznak. Tehát ez az 1,5% nem tekinthető soknak, és ezen belül az a kevesebb mint 2,5%ot kitevő 300 millió forint valóban elenyészik a működési költség egészéhez kép est. Azt kell még csak megmagyarázni, hogy miért zárolta annak idején az Országgyűlés. Ennek egyszerűen az az oka, hogy nem tudtuk akkor, amikor a költségvetésüket elfogadtuk, hogy mikor és milyen formában kerül sor az önkormányzatok megalakulására. Miután megtörtént és működniük kell, természetesen logikusnak tűnt, hogy ezt a zárolt összeget felszabadítsuk. Nagyon jól tudjuk, hogy eddig is, és ezután is a Parlamentnek kell elfogadnia az önkormányzatok, illetve az előző felügyelőbizottságok, társadalombizto sítás költségvetését. Erre az elfogadásra azért nem kerülhetett sor, mert a költségvetési év közepén jöttek létre. Utólagos ellenőrzésükre azonban az ÁSZjelentés alapján a Háznak lehetősége lesz, hiszen a végső elszámolást, a beszámolót szintén a Parlamen tnek kell jóváhagyni. Ezért a szociális bizottság nevében én elfogadásra ajánlom a Háznak a zárolt összeg feloldását. Köszönöm, elnök úr.
