Országgyűlési napló - 1993. évi tavaszi ülésszak
1993. március 1. hétfő, a tavaszi ülésszak 9. napja - Bejelentés bizottsági alelnök megválasztásáról - A statisztikáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Szabad György): - BALSAI ISTVÁN, DR. igazságügy-miniszter:
637 munkának a kötelezettségét is szemünk előtt tartva, amellyel a Közös Piachoz történő társulási szerződésünk alapján is igazodnunk kell. Nos, a legfontosabb célt, az adatszolgáltatási kötelezettséggel járó adatgyűjtésre vonatkozó foga lmakat a törvényjavaslat részletesen tartalmazza, az ilyen adatgyűjtések végrehajtására jogosult szervek statisztikai tevékenysége alkotja a hivatalos statisztikai szolgálatot. Ezek a feladatok igen sokrétűek, szükséges ezért egy olyan koordinációs fórum, ahol lehetőség van az álláspontok kifejtésére és egyeztetésére, előkészítésére és megalapozott szakmai döntések meghozatalára. Ezért a javaslat elsőként a magyar szabályozásban ezen a téren egy Országos Statisztikai Tanács elnevezésű testületet hoz létre, amely a KSH elnökének szakmai tanácsadó és véleményező szerve kíván lenni. A tanács munkájában a hivatalos szolgálat szerveinek szakemberei mellett természetesen a szaktudományok képviselői, a társadalombiztosítás küldöttei és a települési önkormányzatok k épviselői is jelen lennének, valamint az érdekképviseletek is részt vesznek. Ami a statisztikai adatgyűjtések jellegét illeti, az adatszolgáltató szempontjából ezek kötelezőek vagy önkéntesek lehetnek, kötelezettséggel történő adatgyűjtés azonban csak akko r lehetséges, ha azt a törvényjavaslatban jogosultként feltüntetett szerv a jogszabályi előírások megtartásával hajtja végre. Minden egyéb esetben az adatszolgáltatás csak önkéntes alapon történhet, ebben az utóbbi esetben - tehát az önkéntes alapon történ ő adatszolgáltatás eseténél - mindenki maga dönti el, hogy a kérdésre válaszole vagy sem. Önkéntes alapon bárkitől bármilyen adatot lehet ennek megfelelően gyűjteni. Az adatszolgáltatók körének megváltozása, a sokfelől jelentkező adatigények szükségessé t eszik az adatszolgáltatás elrendelésének, tehát a kötelezettség elrendelésének eddigi rendszerével kapcsolatban annak megváltoztatását is. Eddig az állami statisztika egységes rendszerébe tartozó szerv, amely lehetett minisztérium, országos hatáskörű szerv , vagy egyéb államigazgatási szerv, központi jellegű államigazgatási szerv vezetője volt az, aki jogosult volt kötelező adatszolgáltatást elrendelni. Ez már ma sem illeszkedik a fennálló jogrendszer keretei közé, ezért a jövőben a gazdaságstatisztikai célt szolgáló adatok tekintetében az országosan egységes statisztikai adatgyűjtési program fogja tartalmazni a kötelezettség oldaláról, amely minden tárgyévre vonatkozóan kötelező adatszolgáltatással járó adatgyűjtéseket illetően egyetlen összeállítás keretébe n lesz összefoglalva. A program végrehajtásáról évente egy alkalommal a Kormány rendelettel intézkedik. A hivatalos statisztikai szolgálatba tartozó szervek által végrehajtott adagyűjtések összesített és feldolgozott eredményei nyilvánosak, a nyilvánosságo t a hivatalos statisztikai szolgálathoz tartozó szervek tájékoztatási rendszere biztosítja. A közlés és a közzététel módját ezek a szervek saját hatáskörükben alakítják ki. Természetesen biztosítani kell a statisztikai szolgálat eredeti céljának és feladat ának megfelelően, hogy a továbbfeldolgozás céljára a begyűjtött adatok a már meglévő adatállományokhoz való hozzáférés lehetőségével biztosítva legyenek és ezt a személyes adatok védelmének biztosítása mellett a javaslat kötelezővé teszi az országos statis ztikai adatgyűjtési programban szereplő adatok átadása útján a hivatalos statisztikai szolgálat szervei között. Kizárólag a KSH, tehát a Központi Statisztikai Hivatal számára pedig azt teszi lehetővé, hogy - miként ez a fejlett statisztikai rendszerekkel r endelkező országok gyakorlatában ekként szabályozódik - megadja az ezen a körön kívül eső, külön jogszabályokban meghatározott személyes adatok statisztikai célból történő átvételének lehetőségét is. A javaslat garantálja a személyes adatok védelmét azálta l, hogy megtiltja a nyilvánosságra hozásukat és kimondja, hogy a természetes személyek személyes adatait is tartalmazó adatfelvétel esetén az adatokat meghatározott időn belül anonimizálni, tehát névteleníteni kell. Az országos statisztikai adatgyűjtési pr ogramban szereplő adatszolgáltatók egyedi azonosító adatait azonban meg kell őrizni, mert enélkül a statisztika egyik legfontosabb funkciója, az adatok összehasonlítása és folyamatosan nyomon követése megoldhatatlan lenne. Ez egyébként megfelel az Európai Közösségek elvárásainak is.
