Országgyűlési napló - 1993. évi tavaszi ülésszak
1993. június 7. hétfő, a tavaszi ülésszak 37. napja - A közoktatásról szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása - BÜKY DOROTTYA (SZDSZ)
2804 A települési önkormányzat az alapfeladat ellátásának körén belül kinevezi az általa fenntartott közoktatási intézmények vezetőjét, törvényességi szempontból elbírálja és elfogadja az intézmények szerveze ti és működési szabályzatát, pedagógiai programját. Mindebbe a hármas felelősségi rendszerbe, azt gondolom, hogy nyilvánvaló, hogy elég nehezen illeszthető be az oktatási törvényben szereplő regionális oktatási központok gondolata. A tanügyirányításnak vél eményem szerint egyik legjelentősebb problémája pontosan ehhez a kérdéshez, tehát a középszintű irányításhoz kapcsolódik. A szerkezeti átalakulások helyi, területi koordinálása elkerülhetetlenné teszi a helyi területi oktatásszervezés intézményi feltételei nek a megteremtését. Ezt a funkciót azonban a regionális oktatási központok, közkedvelt nevükön ROKok nem tudják ellátni. A ROKok tanügyirányítási és oktatáspolitikai szerepe valójában nem tisztázódott olyan mértékben, illetve a létrehozásukat illetően n em alakult ki olyan szakmai és társadalmi konszenzus, hogy indokolt legyen a törvény általi megerősítésük. Nem logikus ezeket a 22. §ban mint a tanügyigazgatás intézményeit szerepeltetni, hiszen ebben az esetben az önkormányzatok tanügyigazgatási szervez eti egységeit, valamint magát a minisztériumot is meg kellene említeni. Továbbra is megválaszolatlanok a ROKokkal kapcsolatban már sokszor feltett kérdések, mindenekelőtt az, hogy ez a szervezet elsősorban igazgatási vagy szolgáltatási funkciót tölte be, vagy másképp fogalmazva, be kívánjae tölteni a közoktatásirányítás középszintjének szerepét, vagy sem. Ha erre a kérdésre a válasz igen, akkor az a kérdés merül fel: vajon egy ilyen központi alárendeltségű ágazati szervezet mellett miképpen biztosítható egyfelől a közoktatás és egyéb politikaterületek, településfejlesztés, munkaerőgazdálkodás, pénzügyi igazgatás koordinációja, másfelől a döntéshozatal demokratikus, választott testületek általi ellenőrzése. Ha a válasz nem, akkor az a kérdés, hogy mi mód on és milyen költségekkel lesz később ez a probléma megoldva, illetve hogy a már meglévő szerkezeti formák megerősítése és fejlesztése nem lennee sokkal olcsóbb megoldás. A ROKok egy nem eléggé koherens tanügyigazgatási koncepcióra épülnek, és létrehozás uk a szűkös erőforrásokkal való pazarlást jelenti, hiszen sem a középszintű irányítás problémáját nem fogják tudni megoldani, sem a pedagógiai szakszolgáltatásokét. A ROKokat a miniszter saját hatáskörében hozta létre. A ROKoknak nincsen semmilyen olyan funkciójuk, aminek ellátatlansága, ha megszüntetik őket, a rendszer integritását veszélyeztetné. Ezeknek a törvényből való kivétele viszont megkívánja az országos szintre telepíthető feladatok odatelepítését, középszintű feladatok megyei szintre telepítésé t, valamint a megyei pedagógiai intézetek funkcióinak törvényi szabályozását. Különösen fontos a megyei szintű koordináció funkciójának megerősítése, és ennek információs bázisának, anyagi alapjainak, szakmai hátterének megteremtése. Szintén rendkívül font osnak tartjuk azt - tisztelt képviselőtársaim , hogy néhány olyan kérdésben, ahol a törvény miniszteri diszkréciót ír elő, ott a törvényi szabályozás kerüljön ennek helyébe. Ilyenek az OKT és a Közoktatáspolitikai Tanács összetételét és létrehozását szab ályozó jogszabályok, amelyeket véleményünk szerint törvénynek kell szabályozni. Ez nem utalható a miniszteri hatáskörbe. Ez utóbbi, mármint a Közoktatáspolitikai Tanács érdekegyeztető funkciót tölt be, ami csak akkor tud értelmesen működni, ha tagjait a f őbb érdekcsoportok delegálják. A mostani szöveg megengedné azt is, hogy létrehozója akárkit meghívhasson ebbe a testületbe. Nem esik szó a ROK mellett működő választott szakmai testület létrehozásáról sem. A választás alanyairól és formájáról itt is a törv énynek kell rendelkeznie, annál is inkább, mert az ilyen módon megválasztott testületek elnökeiből álló bizottságot állandó bizottságként az OKTnek létre kell hoznia.
