Országgyűlési napló - 1993. évi tavaszi ülésszak
1993. május 25. kedd, a tavaszi ülésszak 34. napja - A bíróságokról szóló 1972. évi IV. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása - ELNÖK (Dornbach Alajos):
2511 Bármennyire berzenk edik is Balsai István ez ellen, a vita nem függetleníthető a korábbi törvénymódosítástól és az igazságügyminiszter ezt követően kialakított törvénysértő jogalkalmazásától. 1991ben a törvény módosításakor kompromisszumos megoldás született. Az igazságügyminiszter kezében a bíróságok igazgatásával kapcsolatban számtalan jogosítvány megmaradt. Az ellenzék elfogadta ezt, mert a legfontosabb kérdésekben sikerült - legalábbis akkor úgy tűnt - a végrehajtó hatalom beavatkozásának lehetőségét korlátozni. A bírós ági vezetők kinevezésekor az igazságügyminiszter - hasonlóan a köztársasági elnök kinevezési jogosítványaihoz - lényegében reprezentatív jogosítványt kapott. A törvényes szabályokat azonban az igazságügyminiszter több esetben is megsértette a megyei bíró sági elnökök kinevezésekor. Ilyenkor szokott jönni a szokásos igazságügyminiszteri replika, hogy a törvényt az ellenzék is elfogadta. Igen. A törvényt elfogadtuk - de az igazságügyminiszter törvénysértését nem. (Élénkség.) Ezerszer elmondtuk már: nem a t örvénnyel van a baj, hanem az igazságügyminiszterrel. (Derültség a jobb oldalról.) És itt most arra sem érdemes hivatkozni, hogy az alkotmányügyi bizottság nem találta törvénysértőnek Balsai István magatartását - az alkotmányügyi bizottságban ugyanis stab il kormánypárti többség van. (10.20) Viszont nem véletlen, hogy az ellenzéki pártokon kívül a bírói testületek is elutasították az igazságügyminiszter érvelését, az sem véletlen, hogy az Országos Bírói Tanács is helytelenítette az igazságügyminiszter mag atartását, és nem a rossz jogszabályt kifogásolta. Balsai István szeretne továbbmenni a megkezdett úton. Szeretne kibújni a kétharmados törvény alól. Néhány kérdést ugyan a bírói szervezeti törvényben kíván rendezni, de a többi kérdésben egy általános felh atalmazással kitágítaná a mozgás lehetőségét, hiszen a háttérjogszabály a feles döntést igénylő Munka Törvénykönyve, illetőleg a köztisztviselőkről szóló törvény lenne, és miként az a miniszteri indoklásból is kiderül, e törvények végrehajtási szabályai, a zaz kormányrendeletek és miniszteri rendeletek. Annak különösebben sok értelme nincs, hogy a lehetséges összes veszélyt felvázoljuk, hiszen a minisztérium abban a kellemes helyzetben van, hogy a Parlament döntéséhez igazíthatja a későbbi taktikáját. Ha úgy látja jónak, törvénymódosítást kezdeményez, vagy egyszerűen csak felhatalmazást kér egy adott kérdés végrehajtási jogszabályban történő rendezésére, vagy egyszerű jogértelmezési kérdéssé degradálja a problémát, ebben nagy rutinja van. Ezért van az, hogy s em a bírói szolgálati viszony tartalma, sem a munkáltatói jog tartalma nincs pontosan meghatározva. Ezért van az, hogy míg a bírósági dolgozók esetében a törvény meghatározza azokat a paragrafusokat, amelyeket a köztisztviselői törvényből nem lehet alkalma zni, addig a bírák esetében erről elfeledkezik. Ezért van az, hogy a bírósági vezetők felmentéséről nem találunk szabályokat. Tisztelt Országgyűlés! Úgy vélem, ha egy törvényt módosítunk, akkor indokolt a legutóbbi szabályozás óta felmerült összes problémá ra megoldást találni. Ilyen nagy vihart kiváltó konfliktus volt a megyei bírósági elnökök kinevezése. Bár a jogszabály szövegét továbbra is egyértelműnek tartom, könnyen találhatunk olyan megoldást, ami mindenki számára, még az igazságügyminiszter számára is vitán felülivé teszi a törvényi rendelkezéseket. Ugyancsak indokolt volna a bírósági vezetők felmentésére vonatkozó szabályokat végre megalkotni. Végül: mind a törvényjavaslatból, mind a törvényből ki kellene "gyomlálni" azokat az elemeket, amelyek a b írói függetlenség csorbítására alkalmasak. Semmiképpen sem fogadható el, hogy egy normatív rendszer mellé egy informális, nem szabályozott, akár a bírósági elnökök, akár az igazságügyminiszter mérlegelésén alapuló, ám a bírák egzisztenciális helyzetét lén yegesen befolyásoló rendszer épüljön ki. Köszönöm a figyelmet! (Taps a bal oldalon.) ELNÖK (Dornbach Alajos) :
