Országgyűlési napló - 1993. évi tavaszi ülésszak
1993. május 17. hétfő, a tavaszi ülésszak 31. napja - A munkavédelemről szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása - ELNÖK (Dornbach Alajos): - PASZTERNÁK LÁSZLÓ (MSZP)
2329 Tisztelt képviselőtársaim! Én ezek közül a ratifikálandó egyezmények közül ötöt szeretnék különösen a figyelmükbe ajánlani, mielőtt ezeket az összefüggéseket vizsgálják, illetve szavazásra kerülne majd sor. Az egyik a 81es számú egyezmény: a munkaügyi felügyeletről szóló, az iparra és a kereskedelemre vonatkozó összefüggés; a 129es számú egye zmény A munkaügyi felügyeletről a mezőgazdaság területén szól; a 148as számú egyezmény a munkavállalók védelméről, a munkahelyen a levegőszennyeződés, zaj és rezgés által fokozott foglalkoztatási veszélyek ellen szóló törvény; (18.20) a 155ös számú egyezmény a dolgozók biztonságáról, egészségéről és munkakörnyezetéről, valamint a 170es számú egyezmény a biztonságról, a vegyszerek munka közbeni használatára vonatkozó kitételeiről. Tisztelt Képviselőtársaim! A munkavédelem szervezeti integrációjával kapcsolatban szeretném a következőket a figyelmükbe ajánlani: A korszerű nyugateurópai munkavédelemfelfogás szerint a munkavédelemnek biztosítania kell a dolgozók életének és egészségének védelmét, elő kell segítenie az emberek jó közérzetét és személyis égük fejlődését, garantálnia kell az emberi méltóságot, és a lehető leghosszabb ideig meg kell őriznie a munkavégzés képességét. Ennek megfelelően a munkavédelem három ágát - a műszaki és szervezési munkavédelmet, az egészségügyi munkavédelmet és a szociál is munkavédelmet - egységként kezelik NyugatEurópában. Mindhárom területen a munkavédelem preventív, megelőző funkcióját hangsúlyozzák, ezen belül is legfontosabb a műszaki megelőző intézkedés, amely primer prevenciónak tekinthető. Nemzetközi szinten álta lános az egyetértés abban is, hogy ezeknek az ágaknak az integrációja tekinthető optimálisnak, ez a leghatékonyabb módja a bonyolult munkavédelmi feladatok megoldásának, illetve kezelhetőségének. A műszaki és egészségügyi munkavédelem szétválasztása minden esetben a hatékonyság és a hatásosság csökkenését vonja maga után - erre már széles körű nemzetközi tapasztalatok utalnak. A korszerű munkavédelemfelfogásra épült az ILO 155ös számú egyezménye, és az integrált szervezeti és felügyeleti szemléletet tükrö zi ugyancsak az ILO 81es számú egyezménye is. A magyar Kormány felkérésére hazánkban a közelmúltban vizsgálatot végzett az ILO triparti szakértői missziója, amelynek jelentése ezzel kapcsolatban a következő ajánlást fogalmazza meg: A szociális munkavédele m felelőssége a munkabiztonságért, a munkaegészségügyért és az általános munkafeltételekért a korszerű, hatékony munkaügyi felügyeleti rendszer egymástól elválaszthatatlan és nélkülözhetetlen alkotóelemei. Az ilyen integrált felügyeleti rendszer egyik legf ontosabb feladata átfogó megelőzési politika kialakítása, megvalósítása és ellenőrzése. Éppen ennek a kérdésnek a részletes elemzése alapján jutott a misszió arra a szilárd meggyőződésre, hogy a mostani, megosztott ellenőrző testületek Magyarországon nincs enek abban a helyzetben, hogy hatékonyan meg tudják oldani ezt a döntő jelentőségű feladatot. Még a jelenlegi struktúrában működő különböző szervek elméletileg optimális - de a gyakorlatban soha meg nem valósítható - koordinációja és együttműködése sem vol na elegendő a követelmények érvényesítéséhez, illetve megfelelő megvalósításához. Kérdés az is, tisztelt képviselőtársaim, hogy ez a diszfunkcionális struktúra összeegyeztethetőe azokkal a már említett nemzetközi egyezményekkel, amelyeknek a ratifikálását Magyarország prioritásként kezeli. Mindezért elengedhetetlenül szükséges az alapvető átalakítás - meggyőződésem szerint.
