Országgyűlési napló - 1993. évi tavaszi ülésszak
1993. február 9. kedd, a tavaszi ülésszak 4. napja - A társadalombiztosításról szóló 1975. II. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat részletes vitája - ELNÖK (Szabad György): - SALAMON LÁSZLÓ, DR., az alkotmányügyi, törvény-előkészítő és igazságügyi bizottság elnöke: - ELNÖK (Szabad György): - KOVÁCS PÁL, DR. (MSZP)
213 Számunkra rendkívül nagy problémát okoz az, hogy néhány héttel a társadalombiztosítási önkormányzatok lehetséges felállása előtt egy olyan törvény javaslatot tárgyalunk, amely ennek a folt hátán folt törvénynek minden elemét vagy szinte minden elemét át kívánja alakítani. Olyan rendszerjellegű változásokat kíván bevezetni a nyugdíjrendszerben, az egészségbiztosításban, amelyeknek az indokoltsága megv an, legfeljebb nem most kellene a társadalombiztosítási önkormányzatok nélkül megtenni. Sokan elmondták már ennek a törvénymódosításnak különféle fonákságait, és az ember már nem tudja, hogy mit kell ahhoz tenni, hogy egy ilyen rendkívül rosszul és előkész ítetlenül idehozott javaslatot a Kormány visszavonjon és átdolgozzon. Úgy néz ki, hogy semmivel nem lehet ezt elérni. Milyen elveket tartottunk szem előtt akkor, amikor a módosító indítványainkat elkészítettük? Mindenekelőtt azt, hogy csak olyan változások at hozzunk most, '93 februárjában a társadalombiztosítási törvényben, amelyek elengedhetetlenek ahhoz, hogy ez az esztendő is, hogy úgy mondjam, beinduljon, hogy működjék az egészségbiztosítás s a nyugdíjbiztosítás. Semmi olyan változást nem szabadna most meghozni, amely hosszú távra szól, és amely rendszert érint, hiszen bízzunk benne, hogy áprilisban azért mégiscsak lesz társadalombiztosítási önkormányzat. Általánosságban szerettük volna elérni a módosító indítványainkkal, hogy legyen ez a törvény valamiv el közérthetőbb. Példákat felsoroltak, Csehák Judit fel is olvasott egy részletet, amely bizonyította azt, hogy a módosító indítvány, a törvénymódosítási javaslat gyakorlatilag értelmezhetetlen. Nagyon fontos az, hogy ennek a törvényjavaslatnak van egy ser eg olyan kitétele, amely szakmailag előkészítetlen. Úgy néz ki, hogy olyan adatokat, a háttérinformációkban is olyan adatokat kapunk csak, amelyek egy előzetes kormányzati és társadalombiztosítási koncepciót próbálnak igazolni. Az ezzel ellentétes irányzat okat, felfogásokat bizonyító adatok nem jelennek meg. Nagyon fontosnak tartjuk a módosító indítványaink során azt, hogy ne romoljanak a biztosítottak, az ellátottak pozíciói, tegyünk meg mindent, amit a törvényalkotás lehetővé tesz, hogy a nyugdíjasok és a betegek pozíciói és az őket ellátó intézmények pozíciói ne romoljanak. Elvetünk minden olyan javaslatot, amelyet ötletszerűnek ítélünk. Önök tudják, akik tanulmányozták ezt a módosító indítványt, hogy van ilyen jó pár az előterjesztésben. Fontosnak tartottuk a módosító indítványaink megszerkesztésénél azt is, hogy ha már érintjük ezt a törvényt, ha már nincsenek új társadalombiztosítási törvények, akkor legalább a régit olyan irányba próbáljuk átalakítani, ami megfelel az e Parlament által elfogadott társadalombiztosítási országgyűlési határozatnak, amely leír, megfogalmaz néhány kitételt a társadalombiztosítás jövőjét illetően. Fontosnak tartottuk végül is azt, hogy azok a nagy változások, amelyek hosszú távra is kihatnak, ne szülessenek mo st. Szülessenek meg akkor, amikor összeáll ez a bizonyos nagyon várt társadalombiztosítási önkormányzat. Módosító indítványaink érintik az úgynevezett garanciaszabályt, e törvényjavaslat 1. pontját is. Amióta ez a Parlament működik, örökös probléma az, hog y milyen viszony legyen az állami költségvetés és a társadalombiztosítás között, a legkülönfélébb elképzelések és megoldások terjengenek, illetve jelennek meg egyegy törvényben. Aki végigköveti a költségvetési törvényeket, látja, hogy a garanciaszabály eg yre inkább fellazul, holott mindenhol a világon, ahol kötelező társadalombiztosítás van, amelyet törvény ír elő, ott az állami költségvetés bizonyos fokú garanciát, igen sok esetben nagymértékű garanciát vállal a társadalombiztosítási ellátások felett. Mi azt javasoljuk, hogy e tekintetben most ne történjék változás, hanem maradjon a garanciaszabálynak az a megoldása, amelyet a törvény tartalmaz, ne változtassuk ezt. Ha úgy ítéljük meg, hogy ezt a viszonyt rendezni kell - nekünk is ez a véleményünk , akkor azt tegyük akkor,
