Országgyűlési napló - 1993. évi tavaszi ülésszak
1993. május 3. hétfő a tavaszi ülésszak 26. napja - A bíróságokról szóló 1972. évi IV. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Szabad György):
1996 Ha ez a konstrukció megvalósul, akkor természetesen elhárulnak az akadályok például a miniszter úr számára oly fontos másik ügy elől, az elől, hogy az ügyészség ilyen konstrukcióban már természetesen tartozhat abba a hierarchiába, amit önök most a bíróság vonatkozásában akarnak megállapítani, hogy a hierarchia csúcsán az igazságügyminiszter áll, és az ügyészek relatív függetlenséggel, de a kormányzat alá rendelt szervként működjenek. Mindaddig azonban, amíg a b íróságoknak az elválasztása a kormányzattól nem valósul meg - amiben persze annak idején szintén egyetértés volt , mindaddig, amíg nem oldható meg az, hogy a bűnüldözés során a független kontroll lehetősége megvalósuljon - amit jelen pillanatban az ügyész ségek valósítanak meg, és amit például az ön által is hivatkozott nyugati példákban a vizsgálóbírók valósítanak meg , mindaddig, amíg mindez nem valósul meg, addig az ügyészségnek a Kormány alá rendelése értelmetlen - még felvetés formájában is értelmetle n. Visszatérve a bírósági rendszerhez: történelmi léptékű mulasztása a mostani kormányzatnak az, hogy ennek a kérdésnek az átfogó szabályozásában tulajdonképpen semmit nem tett; és az országgyűlés tisztelt elnöke a mai ülést azzal kezdte, hogy megkezdtük a z utolsó évét a munkánknak. Én nagyon erőteljesen kételkedem abban, hogy ebben az utolsó évben az az átfogó igazságszolgáltatási reform, amit sürget az Országos Bírói Egyesület is, sürget a Legfelsőbb Bíróság elnöke is az elmúlt heti nyilatkozataiban, sürg ettünk mi már 1991 októbere óta - és akkor is elmondtuk, hogy kételkedünk benne, hogy ha részenként, éppen csak technikai normánként hozunk létre változást, valaha megtörténik , kételkedem abban, hogy ebben az utolsó évben még szóba kerül ez az átfogó ref orm, aminek része lehetne az országos igazságügyi tanács létrehozása, része lehetne a négyszintű bírói rendszernek a létrehozása, amire már kidolgozott elképzelésekkel rendelkeztek 198889ben is, az igazságügyi apparátus tagjai - akiknek nagy része a mai napig is az apparátus része, tehát nem kellene újakat előhozni , része lehetne az ügyészség alkotmányos státusának rendezése, és egy sor más kérdés rendezése - például az alapítványok fölötti, a társadalmi szervezetek fölötti törvényességi kontroll rendez ése , része lehetne az ügyészség törvényességi felügyeleti jogkörének átdelegálása más szervezetekre - például a közigazgatási bíráskodásnak olyan értelmű átszabása, amilyenről annak idején, 1990ben említést tettünk. Mindezen átfogó reformelképzelések né lkül csak az történik, hogy technikai normákkal - a ruhapénz szabályozása mellett, mintegy mellesleg - rögzítünk egy olyan struktúrát, ami hosszú távon tarthatatlan. Hosszú távon elképzelhetetlen, hogy az igazságszolgáltatás egy ilyen hierarchikus rendben működjék, egy olyan rendben, aminek a csúcsán az igazságügyminiszter áll. Ezért egyetértve azzal, és támogatva az előterjesztésnek azon pontjait, amik a bírák technikai, munkakörülménybeli feltételeit biztosítják, amik például biztosítják a bírák kárfelel ősségét - nem olyan formában, ahogy itt, ebben a törvényjavaslatban le van írva, mert ennek a törvényjavaslatnak ezek a pontjai, hogy mondjam, meglehetősen hézagosak, szabályozástechnikailag is meglehetősen hibásak , egyetértünk azzal, hogy meg kell terem teni a bírák kárfelelősségét. Ha a bíró ítélkezése során kárt okoz, akkor ennek a felelősségi rendszerét meg kell teremteni, meg kell teremteni sok más technikai normát, de nem értünk egyet azzal - és ennek a törvénynek a keretében sem támogatjuk , hogy e zt a hierarchiát rögzítsük, azt a hierarchiát, aminek csúcsán a mindenkori igazságügyminiszter áll. Ebben a pontjában nem támogatjuk a javaslatot. A tényt elfogadjuk, hogy nincs jelenleg jó megoldás ennek a kérdésnek a rendezésére, de az a megoldás, amit ez a szabályozás rögzíteni akar, nem elfogadható a mi számunkra. Szeretnénk újra feleleveníteni azt a javaslatunkat, amit 1991ben, a kinevezési törvény kapcsán már említettünk. Szeretnénk újra ezt előterjeszteni, és szeretnénk erről érdemi vitát folytatni , hogy miért nem hajlandó tárgyalni a kormányzat az igazságszolgáltatásnak ezen szervezeti korszerűsítéséről, amely korszerűsítés - még egyszer hangsúlyozom - egybecseng a bírói karnak az elképzeléseivel, egybecseng a nemzetközi gyakorlattal, egybecseng az okkal az általános normákkal, amelyeket 1989ben a mai kormánypártok is elfogadtak. Köszönöm a türelmüket. (Kis taps a bal oldalon.) ELNÖK (Szabad György) :
