Országgyűlési napló - 1993. évi tavaszi ülésszak
1993. április 5. hétfő, a tavaszi ülésszak 19. napja - Határozathozatal a statisztikáról szóló törvényjavaslat részletes vitára bocsátásáról - A Magyar Orvosi Kamaráról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Szabad György): - KOVÁCS PÁL, DR. (MSZP)
1450 A kérdés természetesen csak úgy fogható meg, hogy végig kell néznünk, vannake olyan feladatok, amelyeket egy egyesületi jellegű kamara nem lát hat el, de egy másfajta kamara el tud végezni. A jelenlegi törvény a feladatoknak nagyjából három csoportját sorolja fel. Ezek természetesen egymást fedik, legalábbis részben átfedik egymást. Ezek közül az egyik, amellyel tulajdonképpen nem igazán kell az általános vitában foglalkozni, a kamara létéből, a szervezet működéséből eredő feladatok csoportja. A másik az érdekvédelmi jellegű feladatok, és a harmadik az igazán izgalmas, a közhatalmi jellegű feladatok köre. Ezek egymást - az utóbbi kettő különösen - átfedik. Itt a közfeladatok elemzése során lehet eljutni oda, hogy tudjunk válaszolni arra a kérdésre, miért is kell nekünk egy új kamarai törvény, miért kell egy nem egyesületi jellegű kamarát létrehozni. Meg kell nézni, hogy vannake olyan feladatok, am elyeket az eddigiekben is ellátott valamilyen szervezet, ezután is el kell látni, mert közfeladatjellegűek, és hogy ezeket milyen szervezet kereteiben lehet a legeredményesebben, leghatásosabban ellátni. Nekünk az a véleményünk, hogy van egy sereg olyan k özfeladat, amely nem kizárólag az orvostársadalomnak vagy az egészségügynek az érdeke, amelynek az ellátása nem ezeknek a szervezeteknek az érdeke csak, hanem valóban az egész társadalomé, ezért az ellátásuk közérdek, ezért valamilyen szervezetnek ezeket a feladatokat el kell végezni. Néhányat ezek közül felsorolnék azzal, hogy itt korántsem lehet a teljességre törekedni. Az első számú, nagyon nagy jelentőségű az orvosi tevékenység szakmai kritériumainak, minőségi paramétereinek kidolgozása és ezek folyamat os konrollálása. Egy másik az orvosok képzésére, továbbképzésére vonatkozó szakmai kritériumok megfogalmazása, kontrollja. Egy harmadik az orvosi tevékenység etikai normáinak megalkotása, folyamatos karbantartása és ellenőrzése. Ismét más a külföldi orvoso k foglalkoztatásának kérdése. De ilyen az orvosok nyilvántartásának a problémája is. Ezeknek és más feladatoknak az ellátása nem az orvostársadalom elsőrendű érdeke csupán, hanem az egész társadalomé. Az, hogy az orvoslás szakmailag magas szintű legyen, az , hogy ez minden orvos számára követelmény legyen, természetesen a társadalom érdeke, és nemcsak az orvosoké. A kérdés most már az, hogy ezen feladatokat milyen szervezeti keretek között lehet a legeredményesebben ellátni. Ezeknek a feladatoknak eddig is v olt gazdája, jelenleg is van olyan szervezet, amely megkísérli - legalábbis valamilyen módon - e feladatokat ellátni, és ez jelenleg az állam. Azt lehet tehát mondani, hogy közfeladatok államosítása történt itt meg, és ezen feladatoknak az ellátására az ál lam valamilyen módon kísérletet tesz hol kisebb, hol nagyobb eredménnyel. Meg kell nézni azt, hogy lehete másként. A törvénytervezet - bár kicsit következetlenül - azt mondja, hogy igen, meg kell kísérelni egy köztestületet létrehozni orvosi kamara néven, és ez a köztestület vegye át az államtól azon közfeladatokat, amelyeket képes ellátni, mert feltehető, hogy egy ilyen testület eredményesebben, talán humánusabban is és szakszerűbben el tudja a feladatokat végezni. Most itt a kérdés úgy merül fel, hogy: v ajon egy egyesület nem alkalmas ezen feladatok elvégzésére? A válasz természetesen az, hogy nem. Hiszen ezeket a feladatokat mindig, minden körülmények között el kell látni, és egy önkéntességen alapuló egyesület, amely holnap felbomolhat, természetesen il yen feladatokat nem vállalhat magára. Igaza van képviselőtársamnak, Fáklya Csabának abban, hogy a Polgári Törvénykönyv jelenlegi módosítása már visszahozza - nem bevezeti, hanem visszahozza - a magyar jogrendszerbe a köztestület fogalmát. Visszahozza, hisz en korábban 150 is működött ilyen, de ez a szabályozás még nincs a Ház előtt. Mégis sejthető az, hogy mi lesz ennek a szabályozásnak a lényege. Kétségtelen, jobb lett volna úgy megalkotni a kamarai törvényt, hogy már a köztestület fogalmát, pontos
