Országgyűlési napló - 1993. évi tavaszi ülésszak
1993. március 30. kedd, a tavaszi ülésszak 18. napja - A helyi önkormányzatok folyamatban lévő címzett- és céltámogatásáról, továbbá a támogatási célok 1993. évi rangsorolásáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Dornbach Alajos): - WEKLER FERENC, DR. az önkormányzati, közigazgatási, belbiztonsági és rendőrségi bizottság elnöke: - ELNÖK (Dornbach Alajos): - FEKETE PÁL, a Magyar Demokrata Fórum képviselőcsoportjának vezérszónoka:
1340 követett és egy évre szóló törvé nyi rendelkezésekről a három évre szóló szabályozásra, pontosabban annak gyakorlati érvényesítésére. Ugyanezt az átmenetet szolgálták a közelmúltban meghozott módosítások, illetve szabályozások. Nevezetesen a 14. számú törvénymódosítás ez évben, valamint a 46. számú kormányrendelet ugyancsak ez évben. Hadd hivatkozzam konkrétan a legutóbb meghozott törvénymódosításra, amely az igénybejelentések határidőit pontosítja 1993ra és '94re vonatkozó igényekre szólóan egyaránt, mégpedig a címzett támogatásokra máj us 14ét, a céltámogatásokra április 23át jelölve meg. A jelen törvényjavaslat indokoltan két fő részre irányul, két fő részre tagolódik, mégpedig a beruházások állapota szerint. Először is a folyamatban lévő címzett és céltámogatások igényeit elismerve, az 1. és a 2. számú mellékletben felsorolva adja a jogosnak elismert igények listáját. (10.40) Ennek a listának a Parlament elé terjesztésére ugyan az előző évi LXXXIX. számú törvény már nem kötelezné, de ez is jelzi az átmenetben szükséges folyamatot, hog y a lista Parlament elé terjesztése a listák tanulmányozása alapján nagyon is indokoltnak tűnik. A törvénytervezet második fő része az induló új címzett és céltámogatásokra vonatkozik, ahol rangsort ad: a támogatási célok rangsorát. Vitathatatlan ebben a k ettős tagolásban az elsőre vonatkozó tervezet. Az igény indokolt, sőt tíz esetben maga az elutasítás is, minthogy az alkalmazott átfogó törvény, nevezetesen az 1992. évi LXXXIX. törvény 16. §ának (1) bekezdése szerint többletköltségre nem jár többlettámog atás. Így ennek alapján előre tudható, számítható, a költségkeret is pontosan rögzíthető. Ezt szemlélve, szemügyre véve a költségvetési törvényben a folyamatban lévő beruházásokra címzett és céltámogatásokra 20 milliárd 821 millió forintot tételez. A jelen tervezetben a listák adatai alapján a jogosnak ítélt címzett és céltámogatás a folyamatban lévőkre 18,6 milliárd forint. Nyomban szembetűnik, hogy 2,2 milliárd a különbség, hol van ez? De mielőtt a tisztázást túlságosan hangoztatnám, szabadjon utalnom Józ sa Fábián államtitkár úr expozéjára, ahol ez a 2,2 milliárd forint már előkerül mint az 1992. évi céltámogatási ígérvények összege. A második tagja a törvénytervezetnek az új induló céltámogatások rangsorolása. Tulajdonképpen egészében az a rangsor, ami el őttünk áll, elfogadható. A szigetközi települések szennyvízkezelésének kiemelt szerepeltetése is, így ítélik meg többen az MDFfrakcióban, de így ítélik meg többen az önkormányzati képviseletek részéről is, maga a Területi Önkormányzatok Országos Szövetség ének vezetése is, noha az ő véleményük szerint a szigetközi településekre vonatkozó beruházásokat központi beruházásként, és nem céltámogatásként kellene kezelni. Az is igaz, hogy ennek a rangsornak az elfogadása mellett más rangsor is elképzelhető. Netalá n az is, hogy a sérülékeny ivóvízbázisok kiépítése, fejlesztése előbbre kerülhetne a rangsorban. Fő gond a támogatások, és így a beruházások indításának várható elodázása, az 1993. évi költségkeret szűkössége. Még pontosabban ennek a költségkeretnek a szűk ítése a költségvetési törvény vitája és elfogadása során négy- és félmilliárd forinttal a pénzügyi kormányzati előterjesztés és a parlamenti gépi, pontosabban gépies szavazás következtében. Eddig, amikor az ember a címzett és céltámogatásokra vonatkozó tör vényjavaslatok elfogadása mellett érvelt, fő érvként arra hivatkozhatott: szavazzuk meg, mert sokkal több, mint korábban, mint az előző években, illetve, hogy az önkormányzatok minél előbb hozzájuthassanak, hozzájussanak a támogatási összegekhez. Most e kö zül a két fő érv közül csak a második áll. Tudniillik 1992re címzett és céltámogatásra öszszesen 28 milliárd 140 millió forint jutott. Hogy az összeg indokolt is legyen, 26 milliárd 640 millió forintot a címzett és céltámogatásra vonatkozó törvény elfogad ásakor, majd másfél milliárd forintot elfogadott pluszcélok finanszírozására ajánlott meg, szavazott meg a Parlament.
