Országgyűlési napló - 1992. évi őszi ülésszak
1992. december 2. szerda, az őszi ülésszak 33. napja - A szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása - ELNÖK (Szabad György): - KAPITÁNY FERENC (FKgP)
2649 Például a képviselőtestület döntése ellen fellebbezésnek helye nincs, panasszal nem élhet az igénylő, így teljes mértékben kiszolgáltatottá válik. A képviselőtestület működése a maga mechanizmusánál fogva a gyors, azonnali beavatkozást igénylő ügyeknél indokolatlanul hátráltatja a segítségadást. Általában és összességében nem tartjuk szerencsésnek a képviselőtestület és az önkormányzat jegyzője közötti hatásköri megosztást szociális ügyekben. Néhány k onkrét, az előírással kapcsolatos észrevétel. A törvényjavaslat 27. §ában a gyermeknevelési támogatásjuttatás feltételeit szabályozza. Szerencsétlen és a gyakorlati élet problémáitól távol levő ismeretek alapján történő szabálynak tartjuk azt, hogy a jogo sultság egyik feltétele a legfiatalabb gyermek születését megelőzően szerzett 270 napi biztosítási idő. Ha szociális ellátás, akkor ne keverjünk ide előzetes biztosítási időt. Egyébként is a gyesben részesülők egyre nagyobb százaléka a jogosultsági feltéte lek hiánya miatt méltányosságból részesül gyesben. Ezek a jelen törvényjavaslat szerint kiesnének ebből az ellátásból. Másodszor: érthetetlen szigorítást tartalmaz a 29. § is. A gyermeknevelési támogatásra jogosult a támogatás tartama alatt a teljes munkai dő egyharmadában jövedelemszerzéssel járó munkát végezhet. Ugyanakkor a gyesre vonatkozó szabály a gyermek másfél éves kora után félműszakos munkavállalásra már lehetőséget biztosít. Egyéni vállalkozóknál ez az előírás egyébként sem értelmezhető. A 31. § s zerint a népjóléti miniszter a feltételeknek meg nem felelő igénylő részére a gyermeknevelési támogatást méltányosságból megállapíthatja és annak időtartamát két évvel meghosszabbíthatja. Előre sajnáljuk a miniszter urat, máris elkezdheti egy új főosztály létrehozását. A gyakorlati tapasztalatok alapján pozitív szabályozásnak tartjuk a 68. §ban leírtakat. Az idősek otthonába csak a nyugdíjkorhatárt betöltötteket és olyan, 18. életévüket betöltött beteg személyeket lehet felvenni, akik emiatt önmagukról nem tudnak gondoskodni. (11.40) De ha az előzőekben szereplő személyek pszichiátriai vagy szenvedélybetegségben szenvednek, más intézmény keretében kell ellátásukról elkülönítetten gondoskodni. A törvényjavaslat elfogadása esetén az időskorúak otthonai megszü nnek a nyugdíjkorhatár alatti alkohol- és más szenvedélybeteg személyek gyűjtőhelyei lenni. Példának felhozom: Tolna megyében, az én szülőhelyemen az összes beutalt több mint 20%a alkoholbeteg vagy – köznyelven – alkoholista ezekben az otthonokban. Nem ke ll különösebben hangsúlyozni ezek kedvezőtlen hatását az idős, beteges emberekre, akik nyugalomra vágynak és nem egzaltált emberek kiszolgáltatottjai kívánnak lenni. Összességében: az előterjesztett törvényjavaslat a szociális ellátások törvényi keretbe fo glalásának, törvényi garanciákkal való biztosításának csak első lépését jelentheti. Évek óta halasztódik például a gyes állampolgári, alanyi jogon történő nyújtásának lehetővé tétele. Enélkül nem lehet a gyermeknevelési támogatást sem ráépíteni erre. De go ndoljunk csak az anyasági segélyt kiváltó várandósági segélyre, amelyet egy másik törvénytervezet tartalmaz. Mi lesz azzal az anyával, aki gyermekét megszüli, gyesre meg nem jogosult? De sorolni lehetne a példákat tovább is. A törvénymódosító javaslatok – remélem – igyekeznek korrekciót adni. Nagy félelmet vált ki a családi pótlék területén tervezett, homályosnak tűnő intézkedések meghozatala is. Nem lenne szerencsés, ha a költségvetés az itt megvalósuló megszorító intézkedésekből kívánná a szociális törvén y anyagi fedezetét megteremteni. Erre támogatást nem nyújthatunk. Csak remélni lehet, hogy a szociális törvénykezés következő lépései egyre inkább a pénzbeli, normatív ellátások kiterjesztésére irányulnak, vagyis az arra rászoruló, a feltételeknek megfelel ő állampolgár alanyi jogon, végső soron bírósági úton követelheti az ellátás megállapítását.
