Országgyűlési napló - 1992. évi őszi ülésszak
1992. november 24. kedd, az őszi ülésszak 29. napja - A helyi önkormányzatok címzett és céltámogatási rendszeréről szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása - ELNÖK (Szabad György): - HATVANI ZOLTÁN, DR. (SZDSZ)
2232 kormányzóellenzéki alapon is megkülönböztethet céltámogatási odaítélést, addig az a rendszer nem működik jól, nem objektív. Nekünk az a célunk, hogy olyan rendszer legyen, amelyik bármilyen párt, bármilyen kormányzat működése esetén szakszerűen, objektíven működik. Miért mondom ezt? Azért mondom, tisztelt képviselőtársaim, mert elsősorban is ezt a rendszert, az államháztartásnak ezt az intézményét egy olyan fontos másik int ézménynek, mint a területfejlesztés, a területfejlesztési koncepció, kormányzati területfejlesztési politika, kellene támogatnia. Ezt a támogatást sajnálatos módon ez a rendszer nem kapja meg, mert nincs a kormányzatnak területfejlesztési politikája, mint ezt már többször leszögeztem. Hogyan lehet objektíven, szakszerűen célokat az Országgyűlésnek addig megállapítania, amíg nincs egy olyan elvi, elméleti, gyakorlati tapasztalatokon alapuló támogatás, amely megnyugtatóan tárja elénk, hogy ma az országnak eze n a részén ezek a legfontosabb célok, a másik részén ezek volnának a legfontosabb célok és így tovább. A működéssel kapcsolatban a másik kritérium – és egyben kritikai észrevételem – , maguk a pályázati feltételek. A pályázati feltételeket – mint tudjuk – a Kormány határozza meg, az Országgyűlés által hozott törvény erre keretet ad, és a kereten belül a Kormány határozza meg a pályázati feltételeket. Nem akarom itt hosszan sorolni, hiszen mindnyájan tanúi voltunk az elmúlt két, két és fél évben a címzett és céltámogatással kapcsolatos áldatlan vitáknak, többszöri interpellációknak, amelyek mindmind abból adódtak, hogy ez a feltételrendszer – amelyiknek alapján ehhez a fontos központi támogatáshoz lehet jutni – nagyon bonyolult és sokszor nagyon igazságtalan és elsősorban nem objektív. Hadd említsek meg azért példát, ha végig nem is sorolom ezeket az eseteket. Itt van a sokszor kifogásolt egészségesivóvízellátás támogatása. Ehhez a támogatáshoz olyan feltételek voltak megszabva, amelyek nagyon sokszor egyszer űen teljesíthetetlenek voltak. Rövid idő alatt, hetek alatt, néha egy hét alatt kellett olyan vízjogi engedélyeket beszerezni, terveket készíteni, amelyeknek a költségkockázata is nagy volt, és legtöbbször időben teljesíthetetlenek voltak. Ezért maradtak k i mások mögött talán rászorultabb önkormányzatok ilyen támogatásból, ezért forszíroztam – és az Országgyűlés támogatásával ma már megvalósulóban van az egészségesivóvízellátás programja – , ezért forszíroztam, hogy elsősorban szakmai programok alapján legy enek ezek a célok támogatva. (10.00) Egy konkrét gyakorlati példát említek meg még a feltételrendszer hiányosságaira. Adva négy egymást követő falu: Trizs, Ragály, Felsőkelecsény, Felsőnyárád. A falvak közelében elmegy egy regionális vízvezetékrendszer. A Kormánynak, az államnak, a nemzetnek érdekét szolgáló ésszerű megoldás ebben az esetben az, hogy minél kevesebb bürokráciával ez a négy község csatlakozzon rá erre a vízrendszerre. Ugyanis azt nem említettem meg, hogy mindegyik határában csak olyan ivásra alkalmatlan víz tárható fel, aminek egészségessé, ihatóvá, fogyaszthatóvá való tétele sokkal nagyobb költség, mint ha rácsatlakoznak erre a regionális vezetékre. Ez a jelenlegi rendszer sajnos nem ösztönzött erre, sőt egyszerűen nem támogatta ezt a fajta m egoldást. Másik fontos kritikai észrevételem a jelenlegi működéssel kapcsolatban a saját forrás kezelése. Túl mereven kezeli a rendszer, és attól tartok, a tervezet sem kezeli rugalmasabban a saját forrás részét. Ezzel kapcsolatban Mezey képviselőtársam és zrevételére fogok még utalni majd a törvénytervezettel kapcsolatban. A jelenlegi rendszer egyik nagy hiányosságaként most azt állapítom meg, hogy nem differenciált. Egy elmaradott térség – amely a saját forrást aligalig tudja összehozni – néha pályázatoka t kell rangsoroljon úgy, hogy ezt ebben az évben valósítom meg, egy másik nagyon fontosat csak a következő évben tudok megvalósítani, mert nincs hozzá saját forrásom. Ugyanakkor van önkormányzat, amely olyan jól áll saját forrásokkal, hogy akár 56 – most kicsit túloztam – pályázatra is benyújthatja a pályázatát.
