Országgyűlési napló - 1992. évi őszi ülésszak
1992. november 23. hétfő, az őszi ülésszak 28. napja - Bejelentés: Dr. Szabó Lajos jegyző - A távközlésről szóló törvényjavaslat határozathozatala - SIKLÓS CSABA közlekedési, hírközlési és vízügyi miniszter:
2164 Részletszabályokban tehát olyan átmeneti időszakot tervezünk, melynek végén a megerősödött és versenyképes közcélú szolgáltatók visszajuttathatják előfizetőiknek a kölcsönvett hozzájárulást, vagy felajánlhatják a társasági részvételt távközlési vállalkozásaikban. Tisztelt Képviselőtársaim! A pártok vezérszónokai közül többen felvetették a távközlésfejlesztés, a piaci modell, a monopólium vagy a teljes liberalizáció kérdését. Abban teljes egyetértés van közöttünk, hogy a mag yarországi telefonhelyzet nem felel meg a gazdaság és lakosság által támasztott követelményeknek. Az is vitathatatlan – és ezt a számszerű eredmények is bizonyítják – , hogy az elmúlt három évben megkezdődött a távközlés dinamikus fejlődése. A rendszerválto zás óta eltelt időszakban Világ- és Európa banki hitelekre támaszkodva, belső erőforrások racionális kihasználásával sikerült az évi állomásbekapcsolások számát megháromszorozni. Ahhoz, hogy a fejlesztés ütemét tovább növeljük, elkerülhetetlen a külföldi t őke bevonása. Ennek elmaradása esetén a már elkezdett beruházásokat is vissza kell fogni, és a kitűzött célok nem lesznek teljesíthetők. Így nem teremtődnek meg a feltételei a helyi hálózatok létesítésének és felkapcsolásának, valamint az új szolgáltatások bevezethetőségének sem. A törvény és a hozzá kapcsolódó szabályozás biztonságot ad a befektetőknek, szolgáltatóknak és igénybe vevőknek. A fenti elképzelések megvalósításához és a vázolt nehézségek elkerüléséhez olyan törvényre van szükség, amely lehetővé teszi a közgazdaságilag megalapozott stratégiai modell kialakítását és a MATÁV privatizációját. Így tehát a távközléspolitikában megjelenő piaci modellnek biztosítania kell a helyi távközlési szolgáltatások fejlesztését mind a városokban, mind Magyarorsz ág vidéki területein; a magánbefektetők számára a magyar távközlés fejlesztésébe történő befektetési lehetőséget, a stratégiai befektető minél előbbi bevonását és az olyan finanszírozást, mely lehetővé teszi a kevésbé nyereséges területeken is a fejlesztés t; s végül a szolgáltatás és a fejlesztés folyamatosságát. A modell vizsgálatánál és kialakításánál nem lehet figyelmen kívül hagyni a törvény, a szabályozás, a privatizáció, a tőkebevonás, a szolgáltatás biztonságának állami garanciája egymásra hatását és kölcsönkapcsolatát. A megfelelő modell figyelembe veszi a befektetők szempontjait is, ugyanakkor teret enged az önkormányzati kezdeményezéseknek azokon a területeken, ahol az önkormányzatok kedvezőbb megoldást találva képesek felvállalni a telefonellátás gondját. A nemzetközi tapasztalatok azt mutatják, hogy a szolgáltatási koncessziót csak nagyon előkészítetten, megfelelően szabályozott környezetben, gazdaságilag és műszakilag megalapozottan lehet létesíteni. A modell kapcsán azt kell vizsgálnunk, hogy az ország és a távközlő hálózat fejlettségének jelenlegi szintjén melyek azok a területek, ahol a verseny, és melyek azok, ahol a monopólium nyújt jobb, eredményesebb megoldást. Ezt igazolják vissza a kis- és nagybefektetőkkel folytatott tárgyalások, illetve a különböző szakértői vélemények is. Finnországot kivéve, ahol az osztott monopóliumos szerkezet történelmi szükségszerűség miatt alakult ki, a világ többi országában a távközlés természetes monopóliumként fejlődött. Hasonló helyzet áll fenn más infrastru ktúrák esetében is. (18.10) Ez a fejlődési modell azután változott meg a különböző országokban, miután kiépült a hálózat gerince, a távközlés alapja. Ez teremti meg a lehetőségét a versenynek, a versenyegyenlőségnek, a hálózathoz való nyílt hozzáférésnek. Tisztelt Képviselőtársaim! Ma nemcsak az a feladatunk, hogy a modell kérdésében döntsünk. A Kormány a távközléspolitikában kívánja a piaci modellt tárgyalni és fejlesztését önöknek bemutatni. A távközlésről szóló törvényjavaslat azonban megfelelő keretet nyújt az ország számára a legmegfelelőbb modell kiválasztásához. Remélem, hogy sikerült kitérnem a törvényjavaslat lényeges elemeit érintő módosító indítványokra és észrevételekre. Köszönöm képviselőtársaim figyelmét, jobbító szándékát, és kérem
