Országgyűlési napló - 1992. évi őszi ülésszak
1992. november 9. hétfő, az őszi ülésszak 23. napja - A Magyar Köztársaság 1992. évi pótköltségvetéséről szóló törvényjavaslat és az 1992. évi költségvetés alakulásáról, az államháztartás helyzetéről szóló országgyűlési határozati javaslat együttes általános vitájának lezárása - A helyi önkormányzatok címzett- és céltámogatási rendszeréről szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása - ELNÖK (Dornbach Alajos): - HORVÁTH TIVADAR, DR. (KDNP)
1745 (A szünet 17 óra 34 perctől 17 óra 53 percig tart. – Az elnöki széket dr. Dornbach Alajos foglalja el. – Jegyző: Juhász Péter és Boros László.) ELNÖK (Dornbach Alajos) : Tisztelt Országgyűlés! Kérem a képviselő hölgyeket és urakat, foglalják el a helyüket! Folytatjuk a törvényjavaslat általános vitáját. Követ kezik Horváth Tivadar képviselő úr, a Kereszténydemokrata Néppárt képviselőcsoportjának vezérszónoka. Felszólaló: Dr. Horváth Tivadar, a KDNP képviselőcsoport nevében HORVÁTH TIVADAR, DR. (KDNP) Köszönöm a szót, tisztelt Elnök Úr. Tisztelt Elnök Úr! Tiszt elt Képviselőtársaim! Az önkormányzatok fejlesztési céljaikat, fejlesztési elképzeléseiket elsősorban saját bevételeikből kell hogy megvalósítsák, amelyeket ki kell hogy egészítsenek hitelfelvétellel, illetve kötvénykibocsátással. Az elmúlt két évben az ön kormányzati törvénybe is beillesztett, és az önkormányzatok támogatásának éppen ezért szerves részét képező címzett és céltámogatási rendszer volt elsősorban az, amelyik az önkormányzati fejlesztéseknek és beruházásoknak a forrását szolgálta. Ez a forrás, mint az önkormányzati bevételi források egyik nagyon fontos kiegészítője, éppen ezért fontos szabályozó szerepet is töltött be, másrészt pedig, mint ösztönző, fontos szerepet játszott a múltban elmaradt fejlesztések és beruházások megvalósításában. Ez a ké t támogatási forma, a címzett és a céltámogatás voltaképpen arra szolgált, hogy az önkormányzatok a törvényben foglalt és a jogszabályokból adódó alapellátási feladataikhoz szükséges feltételeiket minél szélesebb körben és minél magasabb színvonalon tudják nyújtani a települések lakosságának. Egy nagyon fontos szerepet is betöltött ez a támogatási rendszer az elmúlt két évben – voltaképpen 1991től jelent meg az önkormányzatok forrásszabályozásában – , a korábban társult települések is ezzel a támogatással megkezdhették az önállósodásukat és számos elmaradt fejlesztést és beruházást tudtak megvalósítani. Mindemellett kétségtelenül növekedett ennek a forrásnak a szerepe az önkormányzatok talpraállításában, de emellett az egész nemzetgazdaság gyarapodásához is hozzájárultak a címzett és céltámogatások, hiszen az elmúlt évek tapasztalatai egyértelműen ezt igazolták. Különösen ha kis településeken, községekben nézünk szét, és értékeljük az ottani önkormányzatok eddigi működésének a tapasztalatait, akkor azt látju k, hogy számos helyen elmaradt ivóvízbázisfejlesztés, hálózatfejlesztések, közműves szennyvízelvezetések, kistelepülési iskolák tantermeinek az építése, tornacsarnokok építése, kórházrekonstrukciók valósultak meg ezekből a pénzekből. Mindezek a fejlesztés ek a korábbi évek, évtizedek tapasztalataival összevetve az eddiginél jóval tágabb körben és jóval nagyobb ütemben valósultak meg. Az előttem felszólaló képviselőtársaim részletezően szóltak arról, hogy az elmúlt két év tapasztaltait leszűrve mik voltak a hiányosságai az eddigi döntési mechanizmusnak, illetve a döntések előkészítésének. Itt lehet említeni ezek között a hiányosságok között, hogy elhúzódtak a döntések, rövidek voltak a pályázati határidők, és egyegy esetben a pályázati célok sem mindig szere ncsésen kerültek meghatározásra. Összességében azonban azt mondhatjuk, hogy ez a támogatási rendszer jól vizsgázott, betöltötte azt a szerepet, amelyet mi, törvényalkotók az önkormányzati törvényben ennek a támogatásnak szántunk. Mégis ez az előttünk fekvő törvényjavaslat nagyon fontos és korszakos jelentőségű abban a tekintetben, hogy elfogadása esetén tovább erősítheti ennek a támogatási rendszernek a hatékonyságát, és képes a törvényjavaslat kiküszöbölni azokat a fogyatékosságokat, amelyeket tapasztaltun k.
