Országgyűlési napló - 1992. évi őszi ülésszak
1992. november 9. hétfő, az őszi ülésszak 23. napja - A Magyar Köztársaság 1992. évi pótköltségvetéséről szóló törvényjavaslat és az 1992. évi költségvetés alakulásáról, az államháztartás helyzetéről szóló országgyűlési határozati javaslat együttes általános vitájának lezárása - A helyi önkormányzatok címzett- és céltámogatási rendszeréről szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása - ELNÖK (Szabad György): - WEKLER FERENC, DR. a Szabad Demokraták Szövetsége képviselőcsoportjának vezérszónoka:
1740 megtaláljuk azt, hogy ez a pénz hová kerül. Az indoklásból kiderül, hogy ez az önhibájukon kívül hátrányos helyzetben lévő települések támogatását célzó alapba fog kerülni. De azt gondolom, hogy egy törvény szövege ilyen pontatlanságokat nem tar talmazhat, és szükséges ennek a törvényi – paragrafusokban történő – egyértelmű rögzítése. És most azokról, amik számunkra rossz benyomást keltettek, és amik számunkra elfogadhatatlanok ebben a törvényjavaslatban. (17.10) Alapvetően elhibázottnak és túlbür okratizáltnak tartjuk azt, hogy létre kíván hozni ez a törvény egy állami fejlesztési intézetet, illetve az állami fejlesztési intézetek hatáskörébe kívánja utalni a céltámogatási pénzek és különösen a címzett támogatást biztosító pénzeknek a kezelését és az utalását. Én azt gondolom, hogy erre semmi szükség nincsen, eddig is közvetlenül az önkormányzatokhoz lehetett utalni ezeket a pénzeket, és nincs szükség arra, hogy egy köztes szint túlbürokratizálja ezt a rendszert. A célt sejteni véljük, a cél az lehe t, hogy az állam, a kormányzat a céltámogatás összes fillérét állandóan nyomon kívánja követni, és látni akarja, hogy adott alkalommal hol van ez a pénz és ki akarja küszöbölni azt, hogy az önkormányzat számláján ez esetleg kéthárom hétig vagy egykét hón apig ott legyen, és ezzel az önkormányzatok esetleg valami mást is tudnának kezdeni az idő alatt, amíg ez a pénz szabadon a rendelkezésükre áll. És itt szeretném megcáfolni Fekete Pálnak azt a megjegyzését, amely az előbb arról szólt, hogy az önkormányzato k egy része felelőtlenül gazdálkodik a céltámogatás pénzeivel és pénzszórás volt tapasztalható a céltámogatások felhasználása során. Én azt gondolom, hogy éppen azok a szorító intézkedések, amelyeket az elmúlt egykét évben bevezettünk a költségvetési törv ényben és a céltámogatás kapcsán, azok, amelyek arra ösztönözhetik az önkormányzatokat, hogy pocsékoljanak a pénzzel. Ugyanis most már ott tartunk az elmúlt évi költségvetésben, hogy büntetőkamatokat kell fizetni, hogyha az önkormányzatok nem tudják azonna l felhasználni a pénzüket, illetve hogyha – és ezt a céltámogatási törvény tervezete is tartalmazza – olcsóbban tudják megvalósítani a beruházásaikat, mint ahogy azt eredetileg tervezték, akkor vissza kell fizetniük az államkasszába a fennmaradó pénzeket. Én azt gondolom, ez egy hibás szemlélet és hibás gyakorlat. Ha az állam már egyszer azt a pénzt az adott önkormányzatnak biztosította, és az az adott önkormányzat helyi források, helyi eszközök, helyi aktivitás bevonásával olcsóbban és gazdaságosabban meg tudja oldani az adott feladatot, mint ahogy azt egyébként a költségvetési számítások indokolnák, akkor nem célszerű büntetni a települést azzal, hgy elvonjuk ezt a pénzt, hanem inkább hagyjuk ott, hogy esetleg ne egy tantermet tudjon építeni abból a pénzbő l, hanem hogyha hajlandó a polgármester és a testület és a szakemberek erre energiát fordítani és pénzt megtakarítani, akkor hadd építsenek két tantermet, ha erre van szüksége egy településnek. Ez a szemlélet az, amelyet ez a törvényjavaslat is tartalmaz, amely pocsékolásra ösztönözhet, de az elmúlt időszakban ilyen pocsékolásról én nem tudok. A címzett támogatások köréről szeretnék még röviden szólni, amely ebben a törvényjavaslatban egyértelműen úgy minősíthető, hogy a kormányzat lehetőséget kap arra, hog y néhány milliárd forintot teljesen szubjektív módon, minisztériumi szinten szétoszszon, szétoszthasson. Semmilyen kritériuma nincs annak, hogy ki kaphat címzett támogatást, illetve csak egy összeghatár van megjelölve, hogy bizonyos határ fölötti beruházás ok támogathatók ebben, de egyébként a minisztériumi szakemberek hivatottak a törvényjavaslat szerint eldönteni, hogy ki kapjon, melyik önkormányzat kapjon az adott évben támogatást. Én azt hiszem, hogy ez a támogatási forma viszszaszorítandó és sokkal hasz nosabb, hogyha céltámogatási körbe vonjuk ezeket az eszközöket és ezeket a pénzeszközöket, ugyanis ebben
