Országgyűlési napló - 1992. évi őszi ülésszak
1992. szeptember 8. kedd, az őszi ülésszak 3. napja - A Társadalombiztosítási Alap 1991. évi költségvetésének végrehajtásáról, valamint a tartalékalapok biztosítási ágak közötti megosztásáról szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása - ELNÖK (Dornbach Alajos): - BALOGH GÁBOR, a függetlenek képviselőcsoportjának vezérszónoka:
165 Ez ma még nem bevett szokás, csak ritkán térünk ki, akkor is talán a mundér becsületének védelme érdekében, a makrogazdasági és a társadalmi helyzetre. Most én sem merülnék bele ezekbe a bonyolult kérdésekbe, mindössze arra hívná m fel a figyelmet, hogy az elmúlt év több szempontból is páratlan volt. (12.40) Először is maguk a számok páratlanok: 1es, 9es 9es, 1es. Továbbá páratlan volt amiatt is, hogy átmeneti törvényt kellett hozni, hogy ez volt ennek a Parlamentnek az első, s aját társadalombiztosítási költségvetése, hogy a bankbotrányok egymást érték. Először a lakásalapkötvénymanipulációk, amelyek révén az érintett bankoknak sikerült a duplájára tupírozni tényleges értékpapírforgalom nélkül a lakásalapot, amiből a tb. alig fog részesedni, vagy aligha részesedik, majd az Ingatlanbank botránya majdnem százmillió forintjába került a társadalombiztosításnak. Az idén az Ybl Bankbotrány majdnem 500 millió forintjába, s talán a következő meg sem áll egymilliárd forint alatt. Továb bá páratlan, hogy elmaradt a társadalombiztosítás vagyonnal való feltöltése, amit már az ellenzéki kerekasztaltárgyalásokon is szorgalmaztunk, és hitet tettünk amellett, hogy a társadalombiztosítást mindenképpen, mindenáron vagyonhoz kívánjuk juttatni, mé gpedig az első lépésben. Számomra páratlan volt, mert a politikai indulatok elvakították a társadalombiztosításról vitázókat, mert a gazdaságitársadalmi helyzetértékelés csapnivalóan rossz volt, mert – és sorolhatnám a merteket. De nem folytatom, csupán a rra törekszem, hogy úgy beszéljek az 1991. évi társadalombiztosítási költségvetésről, vagyis a múltról, hogy abból a jövő számára is meríteni lehessen. A Társadalombiztosítási Alap 1991. évi költségvetésének végrehajtása egyértelműen bizonyítja, hogy a tár sadalombiztosítás struktuális, szemléletbeli és pénzügyi, helyesebben finanszírozási problémákkal küzd. Ennek okai számos tényezőre vezethetők vissza. Én a legfontosabbnak a politikai szűklátókörűséget és a körülményekhez igazodó koncepció hiányát – talán úgy is mondhatnám: koncepciótlanságot, a reformfolyamat tudatos vagy tudatlanság miatti elodázásának szándékát tartom. Ez vonatkozik az 1990. év végére, a '91. évre. Különösen megmutatkozott ez akkor, amikor egyes képviselőtársaim főként a múltat szapulták , esetleg a Kormányt, a személyeskedéstől sem riadva vissza, a társadalombiztosítás áldatlan helyzete miatt, ahelyett hogy tettek volna valamit a reform érdekében. De ehelyett kicsinyes személyeskedésekbe fulladtak, vagy jobb esetben kijelentették, hogy ez így nem jó, s a tényleges helyzetről halvány fogalmuk sem volt, a kivezető útról pedig halvány sejtelmük sem. Ezáltal ugyanabba a hibába estek, amit szapultak, vagyis politikai szólamok szintjén elítélték, de érdemben nem cselekedtek. Ez részben a már eml ített politikai szűklátókörűség hibájául róható fel. Ezért volt szükség az évközi módosításra, a Társadalombiztosítási Alap nullszaldóját 1,6 milliárd forint hiányra változtatni. Talán a szakmai rövidlátás következménye az is, hogy az államháztartási törvé nnyel ellentétes döntés született, amint az ÁSZjelentés írja, a költségvetési tervezési gyakorlatban szokatlan megoldást követett, mert a törvény nem rendelkezett a hiány rendezésének módjáról. A másik ok a helytelen, rossz gazdasági helyzetértékelésben n yilvánul meg. Ennek hátrányait a társadalombiztosítás költségvetése mind bevételi, mind a kiadási oldalán megérezte. A bevételi oldalon az eredeti törvény 453 milliárd 650 millió forinttal számolt, szemben a teljesített 436 milliárd 400 millió forinttal. A z eltérés 4%. A kiadási oldalon az előirányzott 453 milliárd 650 millió forint év közben 455 milliárd 250 millió forintra módosult, a tényleges teljesítés 458 milliárd 395 millió forint. Elhangzott a képviselőtársaim részéről, hogy az egészségágazatba tart ozó kiadások növekedése miatt történt.
