Országgyűlési napló - 1992. évi őszi ülésszak
1992. november 2. hétfő, az őszi ülésszak 20. napja - Határozathozatal az agrárpiaci rendtartásról szóló törvényjavaslat részletes vitára bocsátásáról - ELNÖK (Szabad György): - KUPA MIHÁLY, DR. pénzügyminiszter: - ELNÖK (Szabad György): - KUPA MIHÁLY, DR. pénzügyminiszter: - ELNÖK (Szabad György): - KUPA MIHÁLY, DR. pénzügyminiszter:
1500 vendéglátóiparban e tevékenységek sajátosságai miatt az alanyi adómentességre jogosító 1 000 000 forintos éves árbevételhatár változatlanul fennmarad. Tisztelt Ház! A besorolások elveit a kedvezményes, illetve a normál kulcs alá az általános forgalmi adóról szóló törvényjavaslat részletesen tartalmazza. Itt csak annyit emelnék ki, hogy a besorolások tekintetében a jövedelem és a fogyasztáspolitikai szempontok az irányadók. Tisztelt Ház! A kétkulcsos ÁFAra való átállás a fogyasztói árszínvonalat közvetlenül 3,4%kal emeli. 3,4%kal. Ezen belül a lakosság fogyasztási célú vásárlásainak közel felénél az adószint emelkedik, valamivel több mint a felénél pedig változatlan marad vagy csökken. A csökkenés egyes élelmiszereknek a normál kulcsból, tehát a 25%os kulcsból a kedvezményes kulcsba való átsorolásából, illetve a jelenleg l5%os adókulcs alá tartozó egyes szolgáltatásoknak a kedvezményes 8%os kulcsba való besorolásából adódik. Bonyolulta bb kérdés a kétkulcsos ÁFA közvetett árhatásainak megítélése. Itt szeretnék rámutatni arra, hogy gazdaságunkban az árarányok és az árszínvonal alakulását a keresletikínálati viszonyok számottevően befolyásolják. Az árak tehát nem mechanikusan, nem kizáról ag a költségek és az adók hatására alakulnak. Tehát nem rakódnak automatikusan egymásra, ahogy nagyon sokan még mindig azt hiszik, hogy így alakul ki egy ár, hogy alulról a költségeket összerakjuk, rárakjuk az adót, de nem lehet eladni, mert nincs rá keres let. Tehát itt alku kérdése az ár, és ezen keresztül alku kérdése természetesen, hogy milyen árra vetődik, vagy milyen árra tartalmazza ezt az adót. Ezt a körülményt is figyelembe véve a kétkulcsos ÁFA bevezetése a fogyasztói árszínvonalat, amelyet jövőre l6 – l9% között becsülünk, legfeljebb 6%kal emeli, tehát az ÁFA nélkül az árszínvonal 121413% körül alakulna. Végül is a fogyasztói ár és a lakossági jövedelemfolyamatok számításaink szerint 1993ban nemzetgazdasági szinten nagyjából lefedik egymást. Ezér t azzal számolunk, hogy a lakosság fogyasztása a 16 – 19% előirányzott fogyasztói árszínvonalnövekedés s az ehhez hasonló nomináljövedelemnövekedés mellett az idei szinten marad. A nomináljövedelmek tervezett növekedése a lakosságnál jövőre körülbelül 250 milliárd forint lesz, tehát ezzel nőnek a jövedelmek, ebből az ÁFAkompenzáció a javaslatok szerint körülbelül 30 milliárd forintot tesz ki. A kompenzáció tehát, így nézve a jövedelmeket – nem lehet tételes. A kétkulcsos ÁFAra való átállásból eredő általá nos forgalmiadó- és fogyasztásiadótöbblet összege számításaink szerint 80 milliárd forint. Tehát ennyivel lesz több az ÁFAból és a fogyasztási adóból a bevétel a kétkulcsos ÁFA hatásaként. Ebből a többletből 50 milliárd forint a lakosság vásárolt fogyasz tására esik, 11 milliárd forint a lakásberuházásra, és 19 milliárd forint az intézmények, közületek kiadási többlete. Tisztelt Ház! Itt szeretném megjegyezni, hogy az előzetes konzultációk, illetve a törvénytervezet véleményezése során a szakszervezetek és egyes más érdekképviseleti szervek felvetették a nullakulcsnak a fogyasztási javak széles körében, egyes javaslatok szerint a nullakulcsos körnek értékben számítva kétharmadában való fenntartását. Az így kieső, 40 milliárd forintot is meghaladó adóbevéte l egy részét e javaslatok a vendéglátóipari ételforgalom, valamint egyes más termékek és szolgáltatások 25%os kulcsba való átsorolásával, illetőleg a 25%os kulcs esetleges további emelésével kívánják ellentételezni. E javaslatok eléggé problematikusak. A vendéglátóipari ételforgalom, benne az üzemi étkeztetés átsorolása a mai nullakulcsból a normál kulcsba már önmagában 25%os áremeléssel járna. Egyes alapvető élelmiszerekre a nullakulcs, másokra pedig a 8%os kulcs érvényesítése a mezőgazdaságban alkal mazni tervezett kompenzációs szisztémát ásná alá. Meg kell említenem, hogy minden félreértés és tévedés ellenére az Európában általános forgalmi adót, hozzáadott értékadót alkalmazó országokban egyedül az Egyesült Királyságban alkalmazzák a nullakulcsot sz élesebb körben. A szociálpolitikát nem a nullakulcs fenntartásával, hanem jövedelempolitikai eszközökkel célszerűbb megvalósítani.
