Országgyűlési napló - 1992. évi tavaszi ülésszak
1992. május 4. hétfő, a tavaszi ülésszak 26. napja - A frekvenciagazdálkodásról szóló törvényjavaslat általános vitájának megkezdése - ELNÖK (Szűrös Mátyás): - IVÁN GÉZA, DR. (FKgP
1734 Végül egy gondolatot szeretnék elmondani azokhoz, amiket Molnár Péter képviselőtársam fölsorolt. Ő elénk állított egy döntési mechanizmust, ami nekem az első hallásra rendkívül nehézkesnek tűnik, és talán soha nem tudna döntésre jutni egy ilyen hierarchia. Ez az egyik gondolat. A másik az, hogy véleményem szerint nem abban kell gondolkodnunk, hogy a különböző műsorszórók mindjárt frekvenciákat kapnak, hiszen, ha jól tudom, országos rádióműsoradásra hét frekvenciánk van, ebből jelen pi llanatban négy az, amelyik kihasznált, tehát ezenkívül három lehetőséggel számolhatunk. Tehát nem abban kell gondolkodnunk, hogy itt osztogassuk a frekvenciákat, hiszen ez a szám, amit elmondtam, bizonyítja, hogy itt nagy frekvenciaosztogatásra nem nagyon lehet számítani, hanem elsősorban nekünk arról kell gondoskodnunk, hogy a műsorszolgáltatók jogait és kötelességeit határozzuk meg, és véleményem szerint ennek a helye a médiatörvényben van, nem a frekvenciagazdákodási törvényben. Én tisztelettel ajánlom k épviselőtársaim számára, hogy ezen apró észrevételekkel és az általunk kidolgozandó módosító javaslatokkal a törvényjavaslat elfogadását támogatni szíveskedjenek. Köszönöm szépen a figyelmüket. (Taps.) ELNÖK (Szűrös Mátyás) : Köszönöm. Megadom a szót a függ etlen kisgazdapárti képviselők 10 tagú csoportja vezérszónokának, dr. Iván Géza képviselő úrnak. Felszólaló: Dr. Iván Géza, a Független Kisgazdapárti képviselők 10 tagú csoportja nevében IVÁN GÉZA, DR. (FKgP 10 tagú képviselőcsoport): Elnök Úr! Tisztelt H áz! A törvénytervezet általános jellegű felülvizsgálatánál és a frekvenciagazdálkodási rendszer jogi besorolásánál előbb tisztáznunk kell, hogy a frekvenciagazdálkodást az állam nem a saját tulajdonához fűződő joga alapján végzi, hanem csupán a rendelkezés ére álló, saját működtetésű vagy koncessziók alapján működő berendezések és azok üzemeltetése felett van csupán alanyi joga. A javaslat szerint a frekvenciakészlet a nemzet közös természeti erőforrása, korlátozott mértékű, osztatlan kincse, ezért védeni és jól gazdálkodni kell vele. Ez a meghatározás nem elegendő, kiegészítésekre szorul. A frekvenciagazdálkodásnak az ország számára hasznos végzéséhez egy központi szerv kialakítása is szükséges, és ez a javaslat szerint a Nemzeti Frekvenciagazdálkodási Tanác s, NFT. E fontos szerv tagjainak széles körű, frekvenciákra vonatkozó tudással kell rendelkezniük és nyilvánvalóan magas szintű közjogi, sőt nemzetközi jogi tudással, hogy egyetlen hazai szerv vagy külföldi állam jogát meg ne sértsék. A frekvenciagazdálkod ásért az érdekelt minisztériumok és a távközlési hatóság együttesen felel. A frekvenciagazdálkodás mindezeken felül csak úgy lehet hatályos, ha az FGI, azaz a Frekvenciagazdálkodási Intézet – mint elsőfokú hatóság – a hatósági működésével összeférhetetlen és azt hátrányosan befolyásoló, akadályozó tevékenységeitől a törvényben előírt módon megválik. A frekvenciagazdálkodás első fokú funkciói az engedélyezés, kérelem és tervek elbírálása, a frekvenciahasználat nyilvántartásának megoldása és szabályozása, a díjbeszedés, felügyelet és ellenőrzés. Ezek mind állami közhivatali teendői az FGInek. Ehhez természetesen megfelelően kiépített apparátus szükséges. Vigyázni kell azonban arra, hogy ne forduljon elő összeférhetetlenség. Ilyen például a törvényjavaslat in dokolásában szereplő homályos szöveg, műszaki, tervezési és koordinációs megjelölés. Ez szintén kifejtésre szorul még. Azt törvényesíteni, hogy műszaki tervet készíthet, koordinálhat, majd engedélyezhet és elbírálhat ugyanaz a szerv vagy szervezet, enyhén szólva jogi anomália és törlendő – megtalálható ez az általános indoklás 28. oldalának közepén – , és ezért igen fontos a keretek elosztásának pontos rögzítése. Ha tekintetbe vesszük, hogy az FGI legutóbbi adatai szerint eddig mintegy 230 regionális és orsz ágos, valamint helyi rádió- és televízióműsor sugárzásához igényeltek frekvenciát, rögtön kiviláglik egyrészről, hogy mennyire fontos közérdekű szerepet töltene be a frekvenciák engedélyezésével, működésük tervezésével, szolgáltatásukkal és forgalmazási jo gukkal rendelkezők
