Országgyűlési napló - 1992. évi tavaszi ülésszak
1992. március 24. kedd, a tavaszi ülésszak 17. napja - A tartósan állami tulajdonban maradó vállalkozói vagyon kezeléséről és hasznosításáról szóló törvényjavaslat, az időlegesen állami tulajdonban lévő vagyon értékesítéséről, hasznosításáról és védelméről szóló törvényjavaslat, valamint az állam vállalko... - ELNÖK (Szűrös Mátyás): - DRAGON PÁL, a Független Kisgazdapárt-i képviselők 35 tagú csoportjának vezérszónoka:
1057 államigazg atási döntések eredményei voltak, ezért felelősségteljes döntéshez feltétlenül szükséges azon közgazdasági megfontolásoknak a megismerése, amelyek alapján a gazdaságos működtetés körülményeire utaló megfogalmazás született. Sajnos, a törvényjavaslat jelen formájában nem ad lehetőségeket arra, hogy részben vagy teljesen állami tulajdonban maradó vagyon ágazati jellegét megismerjük; arra sem, hogy megismerjük konkrétan, milyen megfontolásból, milyen szándékból kívánja a Kormány állami tulajdonban tartani a va gyon egy részét; arra sem, hogy megtudjuk, ez mekkora értékű vagyontömeget jelent. Tisztelt Képviselőtársaim! Egy ilyen fontos kérdésben, mint az állami tulajdon körének meghatározása, az említett alapismeretek nélkül lehetetlen körültekintően dönteni. Ezé rt nem tartjuk szerencsésnek a törvénytervezet azon javaslatát, hogy a törvény hatálya alá tartozó vagyon körét a Kormány később egy rendeletben határozza meg. Nem tartjuk szerencsésnek azért sem, mert a Kormány által meghirdetett nemzeti privatizációs str atégia csak akkor kaphat széles társadalmi legitimitást, ha a Parlament ellenőrzésével történik. A felelősségteljes, megalapozott döntés és folyamatos parlamenti kontroll érdekében az érintett vagyoni kört egy – a törvényhez tartozó – mellékletben tartjuk szükségesnek felsorolni. Szükségesnek látjuk továbbá, hogy a listán szereplő vállalkozói vagyont és pénzügyi mérleget is tartalmazza a melléklet. Ezt egyébként a javaslat 25. §a szerint a költségvetés végrehajtásáról szóló törvényjavaslat előterjesztéséve l egy időben a Kormánynak úgyis az Országgyűlés elé kell terjeszteni. Semmi nem indokolja, hogy ezek az adatok előzetesen ne kerüljenek a Parlament birtokába. Képviselőtársaim! Tudjuk, hogy javaslatunkkal kapcsolatban felmerülhet az az aggály, hogy ha a tö rvény tételesen felsorolja a hatálya alá tartozó gazdasági szervezeteket, akkor a Kormány keze túlságosan meg lenne kötve – , csak törvénymódosítással lehetne a listáról levenni vagy rátenni valamely szervezetet. Úgy gondoljuk, hogy az esetek nagy részében ez nem jelenthet problémát, hiszen a listára kerülő vállalatok valóban tartósan állami tulajdonban maradnának. A problémák az érintett vagyonnak csak két körével kapcsolatban merülnek fel. Az egyikben a stratégiailag fontosnak ítélt feldolgozóipar és keres kedelmi vállalatok, illetve azok a vállalatok tartoznak, amelyeket a javaslat szövege így jellemez: "csak egységes kutatási, termelési vagy elosztási rendszerben működtethetők gazdaságosan". Mivel az ezekkel kapcsolatos aggályainkat már elmondtam, ezért az általános javasolt megoldás alapján állami tulajdonban hagyott gazdálkodó szervezetek remélhetőleg valóban csak közgazdaságilag indokolt esetben kerülnek a listára. Így tartósan ott is maradnak, ha pedig mégis szükségessé válik a lista változtatása, az je lentőségénél fogva az Országgyűlés kompetenciájába kell, hogy tartozzon. Igazság szerint azonban ezek természete elüt az eddig tárgyalt vállalkozói vagyon természetétől. Szó szerint ezeket nem is kívánja a törvényhozás tartósan állami tulajdonban tartani, hiszen nem olyan vállalkozásokról van szó, amelyek piaci formában nem működtethetők hatékonyan. Ugyanakkor ideiglenesen szükséges az állami felügyelet fenntartása. Ezért talán nem is lenne indokolt a jelen törvény hatálya alatt tartani. Az egyetlen indok a z lehet, hogy a vagyonkezelő részvénytársaság és az Állami Vagyonügynökség közötti funkciómegosztás logikája ezt diktálja. Mivel az állami vagyon közvetlen kezelését a Vagyonügynökség csak kivételesen és átmenetileg gyakorolhatja, indokolt ezen vállalatoka t a vagyonkezelő részvénytársaság hatáskörébe sorolni. Tisztelt Képviselőtársaim! Mindezeket figyelembe véve úgy gondoljuk, ezen törvény keretein belül is megoldható lenne, hogy a folyamatos parlamenti kontroll fenntartása mellett biztosítjuk a Kormány szá mára a szükséges önállóságot az állami vagyon azon területén, ahol az szükséges. A tartósan állami tulajdonban maradó vagyon tételes felsorolását tartalmazó melléklet külön csoportban említené a feljavításra váró vállalatokat. Minden további nélkül felhata lmazhatná a törvény a Kormányt arra, hogy amennyiben szükségesnek látja, rendeleti úton szűkítse ezt a listát,
