Országgyűlési napló - 1991. évi téli rendkívüli ülésszak
1991. december 29. vasárnap, a téli rendkívüli ülésszak 8. napja - A Magyar Köztársaság 1992. évi költségvetéséről szóló törvényjavaslat részletes vitájának folytatása - ELNÖK (Dornbach Alajos): - HAVAS GÁBOR (SZDSZ)
819 maximum 78 település jut egy köztársasági megbí zotti hivatalnokra, és olyan településekről van szó, ahol a polgármesteri munkát is tiszteletdíjas polgármester látja el, merthogy úgy ítélte meg az önkormányzati törvény, illetve a hozzá kapcsolódó egyéb törvények, hogy itt nincs annyi feladat, hogy főáll ású polgármesterre lenne szükség, akkor világosan kell látnunk: itt sem adódhat, főleg a másodfokú hatósági feladatok számára annyiannyi tennivaló. Mindehhez még hozzátehetjük, hogy azoknak a feladatoknak a mennyisége is, amelyekről eddig beszéltem, s ame lyek igenigen gyérek és soványak, azoknak a mennyisége is csökkenni fog a jövőben, legalább két okból. Az egyik az, hogy a tanácsrendszerről az önkormányzati rendszerre való áttérés ugyan nyilván sok zökkenőt és nehézséget okozott, sok olyan ember került az önkormányzatokba és jutott olyan pozícióba, amelyben semmiféle gyakorlata nem volt, és ez olyan hibák vagy olyan akaratlan törvénytelenségek elkövetéséhez is vezethetett, ami a köztársasági megbízottak hivatalainak viszonylag sok munkát adott. De nyilvá nvaló, hogy az idő előrehaladtával ezek a zökkenők egyre kevesbednek, és egy idő után aligalig akadnak ilyen feladatok. Másodszor pedig az önkormányzati törvény 98. §a azt mondja, hogy a törvényben vagy kormányrendeletben megállapított ügyekben elsőfokú hatósági jogkört gyakorol és elbírálja a hatáskörébe tartozó jogorvoslatokat minden olyan államigazgatási hatósági ügyben, amelyben a jogorvoslati ellátásra nem valamely centrális alárendeltségű államigazgatási szerv jogosult. Márpedig mint tudjuk, a Kormá nynak erre is igen nagy hajlama van, hogy újabb és újabb centrális alárendeltségű szerveket hozzon létre. Hiszen köztudott, a mostani költségvetésben 250 millió forint van arra beállítva, hogy létrehozzák a területi oktatási központokat. Ily módon ezek az újabb és újabb centrális alárendeltségű szervek szintén számos feladatot elszívnak és elvonnak a köztársasági megbízotti hivataloktól. Igaz ugyan, hogy az önkormányzati törvény úgy is rendelkezik, illetve a köztársasági megbízottak jogállásáról szóló törvé ny úgy is rendelkezik, hogy további államigazgatási feladatok adhatók nekik, de hát itt akkor arról van szó, hogy mesterségesen kreálunk a már megteremtett hatalmas hivatali apparátushoz újabb és újabb feladatköröket, hogy azok létezését valahogy igazoljuk . Az elmondottak alapján állítom – és azt hiszem, ez elég egyértelműen bizonyított is volt mindabban, amit elmondtam – , hogy a köztársasági megbízotti hivatalokban megyénként 1015 fő bőségesen el tudná látni azokat a feladatokat és hatásköröket, amelyek a z idevágó jogszabályokban meg vannak határozva. Ezen az alapon javasoltuk ezt az igen jelentős, csaknem félmilliárdos csökkentést, amely félmilliárdos csökkentést a szociális feladatok megoldására kívánjuk átcsoportosítani. Annál is inkább, mert a költségv etés jóval kevésbé bizonyul bőkezűnek a szociálisan kedvezőtlen helyzetben levő társadalmi csoportokkal szemben, mint a hivatalnokokkal szemben. Hadd utaljak arra, hogy a költségvetésben van egy 2,5 milliárdos előirányzat a köztisztviselők jogállásáról szó ló törvénnyel kapcsolatos feladatok végrehajtására. Ugyanakkor a szintén előkészületben levő és valószínűleg jövő év első felében megalkotandó szociális törvényhez egyetlen fillér előirányzat sincsen biztosítva. Megemlíthetem még azt is a szociális szűkmar kúságára utalva a költségvetésnek, hogy az önkormányzati inaktív fejkvóta mindössze 6,6%kal nő, 3000ről 3200 forintra. Ugyanakkor a tavalyi előirányzathoz képest a központosított nevelési segélykeret egymilliárd forinttal csökken. Ha ezt a két tételt öss zeadom, akkor az jön ki, hogy a kifejezetten eseti segélyezésre szánt összeg még nominális értékben is kisebb, mint a tavalyi költségvetésben volt. Ennek ellenére az a módosító indítványunk, amely ezt a bizonyos köztársasági megbízotti hivataloktól elvont félmilliárdot a szociális szférába akarja átcsoportosítani, nem egyszerűen egy hatásos gesztus, hanem egy átgondolt koncepció része, ugyanis a 4414es számú módosító indítványunkban egy szociális alap létrehozását indítványozzuk azért, hogy a meglevő forrá sok hatékonyabban lehessenek felhasználhatók. Ez az indítvány nem ró újabb, eredetileg nem tervezett
