Országgyűlési napló - 1991. évi téli rendkívüli ülésszak
1991. december 29. vasárnap, a téli rendkívüli ülésszak 8. napja - A Magyar Köztársaság 1992. évi költségvetéséről szóló törvényjavaslat részletes vitájának folytatása - ELNÖK (Dornbach Alajos): - WEKLER FERENC, DR. (SZDSZ)
696 többirányú a törvényjavaslat értelmében. Egyrészt információkat kell közvetítenie a Belügyminisztérium illetékes szerveihez, másrészt – és ez a veszélyesebb – ezeket az információkat be kell szereznie. Ezeket az információkat a szöveg szerint az önkormányzatoktól ke ll beszereznie, meg kell tudnia egy adott önkormányzatról, hogy az önkormányzatnak milyenek az anyagi kondíciói, meg kell ítélnie, hogy az önkormányzat által tervezett beruházás megalapozotte, beleillike az önkormányzatnak a profiljába, az önkormányzat a nyagi lehetőségei lehetővé teszike azt, hogy az önkormányzat a saját forrásait felhasználja ennek a célnak az elérése érdekében. Úgy ítéljük meg, hogy a költségvetési törvénynek ez a szakasza élesen szembenáll azzal a konszenzusos alapon, kétharmados több séggel elfogadott önkormányzati törvénnyel, amely az önkormányzatok önállóságát hangsúlyozza, és amely a számvevőszéknek nyújt egyedül lehetőséget arra, hogy az önkormányzatok gazdálkodását ellenőrizze. Semmilyen szervezetnek nem nyújt lehetőséget arra, ho gy az önkormányzatok mérlegelési körben hozott döntéseit felülvizsgálja, így a TÁKISZnak sem. Úgy ítéljük meg tehát, hogy a TÁKISZ hatáskörének ilyen értelmű kitolása élesen önkormányzatitörvényellenes, sőt azt is megkockáztatom, hogy az Alkotmány elfoga dott szövegével sincs. (Közbeszólás: Szinkronban!) . szinkronban – köszönöm szépen – , ugyanis az az Alkotmányban is megerősítésre került az önkormányzati törvénynek ezen része, passzusa. Azt javasoljuk, hogy a TÁKISZoknak ne legyen ilyen szerepe, elismerv e természetesen azt, hogy a céltámogatási rendszer most működő formája nem tökéletes. Nem tökéletes, mert az is elismerjük, hogy a néhány fős belügyminisztériumi apparátus képtelen ellenőrizni azokat az információkat, amelyeket az önkormányzatok benyújtana k. De úgy gondoljuk, hogy nem is ez lenne a feladata, hogy ellenőrizze, úgy gondoljuk, hogy az lenne a feladata, hogy szakmailag megállapítsa egy adott pályázatról, hogy az a pályázat alkalmase céltámogatás odaítélésére vagy sem. És itt egy kis kitérőt ke ll tennem, és egy olyan módosító indítványról is röviden szólnom, amelyet egyik képviselőtársunk – Fekete Pál – nyújtott be annak érdekében, hogy az önkormányzatok számára odaítélt céltámogatásokat a kormányzat, a kormányzati szervek év közben vissza tudjá k vonni. Ennek a módosító indítványnak a lényege az, hogy abban az esetben, hogyha az önkormányzat megvalósítja – történetesen – az adott célt, amelyre a céltámogatást megkapta, de nem használta föl a teljes odaítélt állami forrást, az önkormányzat ezt fiz esse vissza az állami költségvetés számára. Szeretnék itt utalni arra, hogy ez a javaslat – véleményem szerint – nagyon veszélyes javaslat. Ugyanis ez a javaslat arról szól, hogy az önkormányzat tegye le a saját forrását egy céltámogatási beruházás kapcsán , használja fel ezt a saját forrását abban az esetben, hogyha olcsóbban tudja megoldani, mint a céltámogatási pályázatban szerepel. Ebben az esetben viszont az állami támogatást már ne lehessen felhasználni ennek a célnak az elérésére, ahogy a bizottsági v itában fogalmazott a Belügyminisztérium munkatársa, az önkormányzatnak ne lehessen lehetősége esetlegesen egy új célnak a megvalósítására felhasználni ezt az összeget. És szeretném felhívni a tisztelt Ház figyelmét arra, hogy ez az összeg csak abban az ese tben kerülhet megtakarításra, hogyha az önkormányzat vagy a polgármester nagyon komoly energiát fektet annak érdekében, hogy takarékosan valósítson meg egy adott célt, mondjuk egy tanteremépítést vagy egy vízvezetékhálózatépítést, vagy egy gázvezeték… boc sánat, arra nincs céltámogatás. És abban az esetben, hogyha komoly energiákat fordított ennek a célnak az elérésére, akkor van lehetőség arra, hogy a költségvetésben szereplő összegekből megtakarítást érjen el. Ez a javaslat arra ösztönzi a polgármestereke t és a képviselőtestületeket, hogy ne foglalkozzanak azzal, hogy egy beruházás adott alkalommal takarékos vagy nem takarékos, azzal foglalkozzanak, hogy van egy összegük, és ezt az összeget el kell költeniük. Hát tisztelt hölgyeim és uraim, ez semmi más, m int a korábbi tanácsi rendszernek a mechanizmusa, amikor a tanácsok megkapták a megyei tanácsoktól egy adott cél megvalósításához a szükséges pénzt, s az volt a feladata a tanácselnöknek, hogy ezt a pénzt elköltse, de semmi más. Az volt a feladata, hogy az esetleg vele jóban levő
