Országgyűlési napló - 1991. évi téli rendkívüli ülésszak
1991. december 23. hétfő, a téli rendkívüli ülésszak 5. napja - A gépjárműadóról szóló törvényjavaslat határozathozatala - ELNÖK (Szabad György): - BÉKESI LÁSZLÓ, DR. (MSZP) - ELNÖK (Szabad György): - SZALAY GÁBOR (SZDSZ) - ELNÖK (Szabad György): - BECKER PÁL, DR. (MDF) - ELNÖK (Szabad György): - KUPA MIHÁLY, DR. pénzügyminiszter:
404 amelyik a gépjárműadóról szólt, hiszen ez egy nagyon sok embert érintő és nagyon nagy érdeklődést kiváltó kérd és. Közel 80 módosító javaslat, aminek most egy jelentős részét – köszönöm, hogy visszavonták – remélem, ezt fogják végig követni 31ig – , négy csomópontban körvonalazható. Az első az adó rendszerét érintő kérdés, amiről Wekler Ferenc és Gaál Gyula urak be széltek a visszavont módosító indítványukban. Javaslatuk szerint a belföldi gépjárművek adóztatása épüljön a helyi adó rendszerébe, azaz az önkormányzatok döntésétől függően működjön az adó. Ugyanakkor ettől elkülönítve központi adóként funkcionáljon a kül földi gépjárművek adóztatása. Javaslatukat eleve – több racionális eleme ellenére – sem támogathatom, minthogy a gépjárműadó a közutak használatához kapcsolódó céladónak tekinthető, a helyi adók legfőbb sajátossága viszont az, hogy a képviselőtestület dönt ésétől függően kerülhet bevezetésre és kizárólag az önkormányzati élet illetékességi területén. Emellett komoly érvként merült fel az is, hogy az önkormányzatok döntő többsége ez évben még a helyi adótörvényben felkínált adóztatási lehetőséggel sem élt. Úg y gondolom, hogy a saját bevételi források gyarapítása elsődlegesen nem az újabb és újabb helyi adók, adónemek megállapításával lehetséges, hanem a felkínált eszközrendszer, ami ma is megvan, jelenleginél lényegesen szélesebb körű működtetésével. A második dolog, amit szeretnék elmondani, hogy volt szerencsém részt venni az Érdekegyeztető Tanács konzultációján erről a kérdésről, a munkavállalói oldal és a munkaadói oldal nem támogatja ezt az adót, de ha mégis elfogadjuk és bevezetjük, akkor azt a változatot támogatják, amelyik 100 kilónként 200 forintban állapítja meg az adót, és nem differenciál semmilyen más egyéb szempont szerint. Ezzel kapcsolatban szeretném elmondani, hogy ezzel a felfogással egyetértek, mert egy gépjárműadónak nem árszabályozási funkci ót kell betöltenie, az árszabályozás a fogyasztási adó és az áfa kérdése, és bár most az adó előnyt fog biztosítani a dízelüzemű gépjárműveknek, hiszen ott csökken az adó, az áfa megfelelő korrigálásával, amit majd a Parlament elé fogunk terjeszteni a jövő évben, kétkulcsos áfarendszerrel ez az előny mérsékelhető ármegoldásokkal és nem adózási megoldásokkal, ami a fuvarozóknak és a többieknek is, akik üzemszerűen használják a gépkocsijukat, előnyös lesz, hiszen visszakaphatják. Világos, hogy központi kérdé s volt az adó mértéke és ezen belül a különböző mentességek és kedvezmények szélesítésének vagy tágításának igénye. Varga Mihály, Borz Miklós és többen mások javasolták, hogy a költségvetési szervek, ezen belül az önkormányzatok, valamint az egyházak adóme ntességének a részbeni vagy teljes megszüntetését fogadjuk el. Minthogy a költségvetési szervek és az egyházak közös jellemzője a közcélú, illetve közérdekű feladatok ellátása részben vagy egészben közpénzből, ezért tartja indokoltnak a Kormány adómentessé gük megőrzését. Elég furcsa helyzet adódna abból, hogyha például a több tízezer darabra tehető gépjárműparkkal rendelkező honvédséget, rendőrséget vagy éppen a mentőket ezzel terhelnénk. Széles körben merült fel a mentességek, kedvezmények kibővítésének el ég nehezen védhető igénye. Ez esetben nem csupán arról van szó, hogy a Kormány által javasolt általános adózási kötelezettség beszűkülne, hanem emiatt a javasolt, szerény összegű adómérték is megkérdőjelezhető lenne. Az adó céljellegével nehezen lenne össz eegyeztethető dr. Páris András, Kertész Zoltán, Nagy András, Palotás János és mások által indítványozott, a környezetvédelmi célokat követő adómentesség. A környezetkímélő gépjárművekre a vámban és a fogyasztási adóban megfelelő kedvezményt adunk, és az üz emanyagban is a legelőnyösebb a környezetkímélő gépjárművek adója. Érdekesnek találtam azokat a biztosítékokat kereső indítványokat, amelyek az adótörvényben kívánják rögzíteni azt, hogy milyen célra és milyen mértékben kerüljön felhasználásra a beszedett gépjárműadó. Szeretném azonban azt elmondani, hogy egyetlen adótörvénynek sem feladata az,
