Országgyűlési napló - 1991. évi téli rendkívüli ülésszak
1991. december 18. szerda, a téli rendkívüli ülésszak 3. napja - A fogyasztási adóról és a fogyasztói árkiegészítésről szóló törvényjavaslat határozathozatala - ELNÖK (Dornbach Alajos): - SZABÓ TAMÁS, DR. pénzügyminisztériumi államtitkár:
206 árkiegészítéses kulcsok, tételek rendeletben történő meghatározására és hatályba léptetésére 1992től megszűnik. Éppen ezért az ezzel összefüggő módosító indítványok közül a gazdasági bizotts ág javaslatát támogatni fogom. A módosító indítványok közül viszont nem tartom elfogadhatónak azokat, amelyek a háztartási energiáknál az árkiegészítés újbóli bevezetését, illetve a víz- és csatornaszolgáltatások, továbbá a tej, tejtermékek esetében pedig a fogyasztói árkiegészítés további fenntartását javasolják. Ezeket külön szeretném indokolni. A háztartási energiák fogyasztói árkiegészítésének megszüntetéséről már az 1991. évi költségvetési törvény keretében döntés született. A Kormány az árkiegészíté si kulcsokat '91. július 1jén, illetve október 1jén hatályon kívül helyezte. Az intézkedés kapcsán a nyugdíjasok, gyermekes családok '91. évben külön kompenzációban részesültek. Az áremelés árszintnövelő hatásának ellentételezésére '9192. évi nyugdíj- é s családi pótlék emelésekben is kifejezésre jutott ez. A távhőszolgáltatásnál a költségnövekedések tompítása céljából a '9192. fűtési idényre hétszázmillió forint támogatást biztosított a Kormány, illetve olyan intézkedést hozott, hogy a közüzemek a földg ázt és a tüzelőolajat lakossági áron vásárolhassák meg. Ez utóbbi költségmérséklő hatása mintegy 3 milliárd forintra tehető. Az árkiegészítés újraélesztése például egy 10%os mérték esetén is mintegy 4 és fél milliárdos költségvetési pozícióromlást idézne elő. A lakosság önmagában ezt a 10%ot nem is igen érzékelné, ugyanis – különösen a szabadáras tüzelőanyagoknál – inkább a termelő jövedelmezőségét javítaná. Nagy valószínűséggel árszintben érzékelhetően egy 30%os ártámogatásra lenne szükség, ez viszont m ár tízmilliárdot meghaladó költségvetési kiadásnövekedést jelentene. Az ivóvíz és csatornaszolgáltatások fogyasztói árkiegészítését, amely 1991ben 3 milliárd forint körül alakult, 1992től tervezi a Kormány megszüntetni. A támogatás egy része, másfél mill iárd forint azonban a lakosság által fizetendő díjak mérséklésére '92ben is az önkormányzati céltámogatás formájában fennmarad. Ehhez az új helyzethez igazodó feltételrendszer kialakításának első lépése a központi vezérlés, a fogyasztói árkiegészítés megs züntetése oly módon, hogy a kritikus helyeken az átmenetet önkormányzati céltámogatás fogja segíteni. A tej és tejtermékek kérdéskörében, ugyancsak a támogatásleépítési program részeként, 1992től a Kormány az árkiegészítés megszüntetését javasolja. A tejt ermékeknél az a képviselői javaslat, ami érkezett, 1992. évben mintegy 3,2 milliárd forint árkiegészítési igényt tartalmaz, legalábbis ez a kihatása annak a javaslatnak, ami ez ügyben beérkezett. A javaslat az áraknak továbbra is szociálpolitikai funkciót hagyna, az árak torzulását tartósítaná. E torzított árak ugyanakkor szociálpolitikai funkciót nem tudnak betölteni, hiszen ott támogatnak, ahol nem lenne indokolt s valóban ahol indokolt lenne, ott elég hatékonyan nem tudnak működni. A megoldást úgy látjuk , hogy a '91 közepétől már bevezetett tejutalványrendszer kiszélesítésével lenne célszerű megoldani. A vázolt körülményekre tekintettel kérem az Országgyűlést, hogy azt a kormányjavaslatot támogassa, hogy '92. évtől csak a személyi szállítási szolgáltatás ok fogyasztói árkiegészítése maradjon fenn. A fogyasztási adós termékkörön belül több módosító indítvány tesz javaslatot a gázolaj, tüzelőolaj fogyasztási adójának a Kormány által előirányzott, vagy a motorbenzinek adójához közelítő, illetve a motorbenziné vel azonos adószintre történő emelésére. A javaslatok egyúttal olyan igényt támasztanak, hogy a mezőgazdaság a motorikus célú gázolaj felhasználását terhelő adót részben vagy egészben visszaigényelhesse. Vitathatónak tartom a mezőgazdaság ilyen jellegű pre ferálását, illetve az egyéb felhasználók többletterhelése nagy valószínűséggel nem lenne igazságos. Bizonyosra vehető, hogy a visszaigénylők köre teljessé válna, csupán a lakosság maradhatna ki az adóvisszatérítésből. Ez viszont azt jelentené, hogy az évi 2,3 milliárd liter gázolaj mint
