Országgyűlési napló - 1991. évi téli rendkívüli ülésszak
1992. január 21. kedd, a téli rendkívüli ülésszak 13. napja - A köztisztviselők jogállásáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Szabad György):
1250 számítják be a közhivatalnok előmenetelébe. Véleményem szerint mind a két esetben nem végez munkát, nem tud munkát végezni a köztisztviselő, ezt olyan erkölcsi és olyan többletindokból teszi, amelyet ennek a törvénynek is méltányolnia kellene. Én nem szeretném folytatni az előbbi reflexiókat és az előbbi pengeváltást a szocialista párti képviselőtársaink felszólalásából, csupán szeretnék utalni arra, hogy Gál Zoltán képviselőtársunk a t ervezet hibájának rótta fel azt, hogy nem tartalmaz a törvény szervi hatályt. Hát, tessék elolvasni a törvény 1. § (1) bekezdését, egyértelműen és világosan található megfogalmazva, hogy a törvény szervi hatálya mire terjed ki. Azok a vádak véleményem szer int is teljesen megalapozatlanok, olyan csúsztatásokat tartalmaznak, amelyek a törvényjavaslat intézményeinek a fényében egyáltalán nem tarthatók, és hogyha valaki ilyeneket állít, akkor valóban a rosszemlékű múltat idézi fel. Ehhez képest ez a törvényjava slat szakít a köztisztviselői kar totális politikának való alárendeltségével, és valóban azt az esélyt teremti meg, hogy a közhivatalnokok a mindenkori politikai hatalomtól vagy vezetői hatalomtól független apparátusként tudjanak dolgozni, és ez teremtheti meg valójában a köztisztviselőknek az igazi társadalmi rangját. Csak egyetlen cáfolatot, érvet hadd hozzak még fel a totális főnöki hatalommal szemben: az utasítási joggal szembeni különvéleményt, amely bizony a jelenleg hatályos és jelenleg érvényes szab ályok között sem szerepel. A köztisztviselőknek erre ez a törvény megadja a lehetőséget, és azt is kimondja, hogy a jogszabálysértő vagy más, harmadik személynek károkat okozó főnöki utasítással szemben, amennyiben a beosztott a különvéleményét terjeszti e lő és írásba foglalja, ehhez neki joga van, és joga van arra is, hogy ezért őt semmiféle retorzió és hátrány ne érje. Vagy a minősítéssel kapcsolatban: hogyha a minősítés megállapításai sértik a minősítettnek a személyiségét, akkor végső esetben bírósághoz fordulhat. Ez, a saját példámból tudom, hogy korábbi köztisztviselők esetében nem adatott meg. Szeretnék még néhány szót szólni egy nagyon fontos kérdésről: a közigazgatás személyzeti és létszámpolitikájáról, amely politika és létszámvonzat minden működő demokráciában a politikai vitáknak a céltáblája. Ha növekszenek az adók vagy a közkiadások, akkor a mindenkori ellenzék előszeretettel hibáztatja és okolja az államapparátusnak a létszámát. Az apparátusok ideális létszámának a meghatározása nehéz feladat, különösen akkor, amikor az igazgatás szerkezete átalakul, és az önkormányzatok is szuverén módon dönthetnek ebben a kérdésben. Hogyha a bürokratizmus okait keressük, ez elsősorban nem létszámkérdés, hanem az adott szervezet rossz hatásfokkal történő működé séből és felépítéséből vezethető le. Fontosabb tehát azt vizsgálni, hogy a feladatorientáltság, a minőség és a közigazgatás szolgáltató jellege mennyiben érvényesül az adott szervezet esetében. Magyarországon egyébként, az újonnan létesített közigazgatási szervezeteket is beleértve, felmérések alapján, ma kisebb költségráfordítással működik a közigazgatás. A törvényben lefektetett személyi nyilvántartás és kialakítandó információs rendszer az elkövetkező években világos és cáfolhatatlan tükörben fogja bemut atni a tényleges közigazgatási apparátus létszámát, és annak időről időre történő változását. Ez lesz a törvény egyik nagyon fontos eredménye. Azt gondolom, hogy a jelenlegi politikai erők mindegyike valóban érdekelt egy hatékonyan működő közigazgatás létr ehozásában. Magyarországon ma jogos igény, hogy a totális politikai beavatkozás évtizedei után a közigazgatás mentes legyen minden olyan behatástól, amely nem szakmai szempontokon alapul. A tárgyalt javaslat, véleményem szerint, találkozik mind a köztisztv iselők, mind pedig a törvényalkotók ilyen szándékaival. Tisztelt Ház! Köszönöm a figyelmüket. (Taps.) ELNÖK (Szabad György) : Köszönöm. Szólásra következik Kapronczay József a Magyar Demokrata Fórum részéről. Az elnöklést átadom Szűrös Mátyásnak. (Szórványo s taps.)
