Országgyűlési napló - 1991. évi őszi ülésszak
1991. december 4. szerda, az őszi ülésszak 31. napja - A jogalkotásról szóló 1987. évi XI. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat megtárgyalása - ELNÖK (Szabad György): - KUPA MIHÁLY, DR. pénzügyminiszter:
2124 Megállapítom, hogy 5 államtitkár és 1 képviselőtársunk, akinek a gépe nem jelez, jelenlétével együtt a jelenlévők száma 221. Balogh Gábor gépét kérném bekap csolni. Tisztelt Országgyűlés! Az ülés megnyitása után közel 100 perccel mertem elrendelni különböző mozgósító intézkedések után a jelenlétellenőrzést. Kérem, hogy minden képviselőcsoport és minden képviselőtársunk vonja le ebből a megfelelő következtetés t. (Közbeszólás: Gazdasági bizottsági ülés volt.) A jogalkotásról szóló 1987. évi XI. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat megtárgyalása ELNÖK (Szabad György) : Tisztelt Országgyűlés! Soron következik a jogalkotásról szóló 1987. évi XI. törvény… (zaj . – az elnök csenget) …módosítását indítványozó törvényjavaslat megtárgyalása. Az előterjesztést a 3622es számon kapták kézhez képviselőtársaim. Megadom a szót Kupa Mihály pénzügyminiszter úrnak, a napirendi pont előadójának. Kupa Mihályt illeti a szó. Dr . Kupa Mihály pénzügyminiszter, a napirendi pont előadója KUPA MIHÁLY, DR. pénzügyminiszter: Köszönöm, Elnök Úr. Tisztelt Ház! Tisztelt Hölgyeim és Uraim! A jogalkotásról szóló 1987. évi XI. törvény 4. §a értelmében a gazdasági rendre vonatkozóan törvényb en kell szabályozni – különösen az állami pénzügyeket – az adókat és az adó jellegű kötelezettségeket. Ennek alapján kerül sor a tisztelt Országgyűlés által már tárgyalásba vett adótörvények megtárgyalására, és remélhető elfogadására is. E törvényjavaslato k közül a gépjárműadóról, továbbá a fogyasztási adóról és a fogyasztási árkiegészítésről szóló törvényjavaslatok felhatalmazást tartalmaznak arra, hogy bizonyos jól körülhatárolt esetekben a Kormány kormányrendelettel szabályozzon egyes kérdéseket. A felha talmazásra azért van szükség, hogy a Kormány kellő rugalmassággal tudja a viszonosság elve alapján szabályozni például a külföldön nyilvántartott gépjárművek adótételeit, illetőleg viszonosság esetén mentesíteni az ilyen gépjárműveket az adó megfizetése al ól Magyarországon. Hasonló szándék vezeti a Kormányt akkor is, amikor a fogyasztói adóról és a fogyasztói árkiegészítésről szóló törvényjavaslattal összehangoltan a tisztelt Országgyűlés által törvényben megállapított mértékeken belül alkalmazandó konkrét adókulcsok, adótételek, árkiegészítési kulcsok megállapítására és ezek hatálybalépésének időpontjára kér a Kormány részére rendeleti szabályozásra felhatalmazást. Ebben az esetben a piaci helyzet alakulása, annak változásai teszik szükségessé, hogy a Kormá ny és ne az Országgyűlés rendelkezzen ezekről a kérdésekről. E felhatalmazásokra azért van szükség, mert a jogalkotási törvény alapján minden adóval kapcsolatos kérdés csak törvénnyel szabályozható. Az említett törvényjavaslatokkal való összhang megkövetel i, hogy a jogalkotási törvény is a javaslatnak megfelelően módosuljon. Szeretném elmondani, hogy ez az egyetlen mozgástere a Kormánynak év közben, amikor a forgalomhoz, fogyasztáshoz, importhoz alkalmazkodóan a fogyasztási adót tudja módosítani. Ha arra ké ne várnunk, hogy be kell jönnünk a tisztelt Országgyűléshez és megvárni azt, míg a tisztelt Országgyűlés a módosítást elfogadja, addigra valószínűleg már a helyzet is megváltozott, és kezdhetjük elölről. Másodszor: eddig a Kormány nem nagyon élt evvel a jo gkörével, mert – pontosan a szabályozatlansági tisztázatlanság miatt – meg akartuk várni a törvényi szabályozást.
