Országgyűlési napló - 1991. évi nyári rendkívüli ülésszak
1991. augusztus 27. kedd, a nyári rendkívüli ülésszak 11. napja - A pénzintézetekről és a pénzintézeti tevékenységről szóló törvényjavaslat, valamint a jogalkotásról szóló 1987. évi XI. törvény kiegészítéséről szóló törvényjavaslat együttes általános vitája - ELNÖK (Vörös Vince): - BOTOS KATALIN, DR. tárca nélküli miniszter: - ELNÖK (Vörös Vince): - BOTOS KATALIN, DR. tárca nélküli miniszter:
737 tenni. Figyelembe véve azonban, hogy ezek a technikai normák igen nagy mértékben befolyásolják a pénzintézetek működését, e szabályok bankfelügyeleti rendelkezésként történő kiadásához, akárcsak a pénzintézetek működésébe történő komolyabb, súlyosabb beavatkozáshoz, ilyen bankfelügyeleti intézkedések meghozásához olyan intézményi megoldást találtunk , amely megtestesül az úgynevezett bankfelügyeleti bizottságban, amelyre már utalást tettem korábban. Ennek az egyetértése esetén lehet az említett rendelkezéseket kiadni, illetve az említett intézkedéseket meghozni. A bankfelügyelet technikai normaalkotás sal történő felhatalmazása teszi szükségessé egyébként a jogalkotási törvény ama módosítását is, amely önök előtt fekszik a 2670es számú kapcsolódó törvényjavaslatban. Szeretném felhívni a tisztelt képviselőtársak figyelmét, hogy ez a bizonyos bankfelügye leti bizottság valóban a gazdaságpolitikában érintett intézmények, miniszteriális és érdekképviseleti szervek képviselőit tartalmazza, így módja van mindenkinek kellő módon kifejteni nézeteit és véleményét a szabályozás meghozatala előtt. Tisztelt Országgy űlés! Amint említettem, a törvényjavaslatnak a biztonságos banktevékenységre vonatkozó rendelkezései egyértelműen a bankszabályozással foglalkozó nemzetközi szervezetek ajánlásaira és az Európai Közösség előírásaira épülnek. Ez nélkülözhetetlen ugyanis min denképpen a nagyobb mértékű külfölditőkebevonáshoz és ahhoz is, hogy a hazai pénzintézeteink mihamarabb megjelenhessenek a nemzetközi pénz- és tőkepiacokon, hiszen rövidesen önök elé kerül a jegybanktörvény, amely éppen erre bátorítja a bankszektort, hogy vegye át mindazokat a kereskedelmi banki funkciókat, amelyeket ma még jelentős részben még mindig betölt a Magyar Nemzeti Bank. Annak érdekében tehát, hogy pénzintézeti rendszerünk gyorsan és biztonságosan működhessen, a nemzetközi normáknak való megfelel és időtartamát a törvényjavaslat maximálisan igyekszik lerövidíteni, minél rövidebb átmeneti periódus mellett teszi le a voksot. Tisztában vagyunk ugyanis azzal, hogy az átmeneti periódus elnyujtása nagyob társadalmi kockázatvállalást és a kitűzött céljain k elhalasztását tenné szükségessé; persze a kormány azt is tudja, hogy a rövidebb átmeneti időszak, főleg a nagyobb kereskedelmi bankok esetében, szükségessé teszi az állam segítségét. Erről a kormány már döntést hozott, és remélhetőleg a tisztelt Parlamen t is egyet fog vele érteni. Bár a pénz- és tőkepiac intézményrendszerének szabályozásában döntő jelentőségű a most bejelentett pénzintézeti törvényjavaslat, tisztelt Országgyűlés, természetesen a megfelelő jogi környezet kialakítása még számos összehangolt lépést igényel. Nem sorolom fel, hiszen önök ezt már amúgy is fejből tudják. Rövidesen itt lesz egyébként a Magyar Nemzeti Bankról szóló törvény, de említhetem a befektetési alapokról szóló törvényt, amellyel a bizottság a holnapi napon fog foglalkozni; m eg kell, hogy szülessen a csődtörvény; az értékpapírpiac szabályozásánál is változtatásokat kell eszközölnünk; igényli a lakásfinanszírozás megoldása a jelzáloghitelezést, nem is beszélve az agrárterület igényeit a jelzáloghitelezés fejlesztésére, amely a nemzetközi gyakorlat értelmében ebbe a törvénybe nem passzírozható bele, hanem egy külön törvénykezést igényel; speciális pénzintézetekre van szükség, amelyek adott esetben a kisvállalkozások elősegítését lehetővé teszik; ugyancsak külön szabályozást igé nyel az exporthitelezés törvényi rendezése is. Mindezen törvények természetesen csak a megfelelő hatékony pénzintézeti működésnek a jogrendszer oldaláról történő elősegítésére képesek, nem helyettesíthetik azt a viszonylag hosszabb időt, amely alatt egy jó l működő pénzintézeti rendszer kialakításához szükséges tárgyi és személyi infrastruktúra – hogy ilyen csúnya kifejezéseket használjak – megteremthető, magyarán: megfelelő technikai előfeltétel meglesz, és a megfelelő szakemberállomány rendelkezésre áll. T isztelt Országgyűlés! Úgy gondolom, hogy egy átgondolt, a nemzetközi követelményeket a jelenlegi átmeneti gazdasági helyzetben maximálisan figyelembe vevő, összehangolt szabályrendszert tartalmazó törvényjavaslatot tudunk önök elé tárni. Szeretném hangsúly ozni, hogy mind a kormányzat, mind a törvényelőkészítők nyitottak minden konkrét, jobbító szándékú javaslat
