Országgyűlési napló - 1991. évi nyári rendkívüli ülésszak
1991. augusztus 27. kedd, a nyári rendkívüli ülésszak 11. napja - A pénzintézetekről és a pénzintézeti tevékenységről szóló törvényjavaslat, valamint a jogalkotásról szóló 1987. évi XI. törvény kiegészítéséről szóló törvényjavaslat együttes általános vitája - ELNÖK (Vörös Vince): - BOTOS KATALIN, DR. tárca nélküli miniszter: - ELNÖK (Vörös Vince): - BOTOS KATALIN, DR. tárca nélküli miniszter:
734 könyveinkbe, akkor biztosaknak is kell lennünk abban, hogy azt csak a törvény által megszabott célokra használja fel. Nem kétséges, hogy mint bármely országban, nálu nk is nagy vitát fog kiváltani a banktitok szabályozása. Nem könnyű ugyanis megtalálni azt az optimális megoldást, amely úgy védi az egyénnek, a bank ügyfelének az őt érintő adatok titkosságára vonatkozó jogos érdekeit, hogy közben lehetővé teszi a gazdasá gi partnereknek, illetve a társadalomnak az ugyancsak jogos érdekeknek az érvényesítését. A törvényjavaslat számos ország szabályozási tapasztalatait felhasználva megfelelő szabályozást igyekszik adni a banktitoknak, fenntartva azt a lehetőséget, hogy a ti sztelt Országgyűlés törvényi szabályozással az egyéni és a társadalmi érdek összhangját mérlegelve a továbbiakban felmentést adhasson a banktitok megtartásának kötelezettsége alól. Ilyen lehet például a szervezett bűnözésből, a terrorizmusból, a kábítószerkereskedelemből eredő pénzek tisztára mosásának a megakadályozása. A banktitok megnyugtató és korszerű védelméhez és szabályozásához feltétlenül szükség van azonban a Büntető Törvénykönyv kiegészítésére és az információs törvény megalkotására is. A bizalo mhoz és a biztonsághoz fűződő érdekek miatt nem véletlen tehát, hogy nemcsak a pénzintézetek vezetői, hanem a nemzetközi gyakorlat szerint maguk a pénzintézetek jelentősebb részesedéssel rendelkező tulajdonosai is a társasági jogban rögzített felelősségi s zabályokon túlmenő felelősséget kell, hogy viseljenek, illetve a pénzintézet biztonságos működése, a pénzintézeteknél elhelyezett betétek biztonsága érdekében még a tulajdonosi jogok gyakorlása is meghatározott esetekben korlátozható. Tisztelt Képviselőtár saim! Szeretném itt az önök figyelmét arra felhívni, hogy a piacgazdaságba való átmenet kapcsán nem kell a ló másik oldalára átesni, a tulajdon szentsége a magántulajdonon alapuló társadalomban és adott esetben a közérdek ilyen szabályozást kíván meg a lét ező gyakorlat alapján – állíthatom. Meg kell akadályozni ugyanis azt, hogy a pénzintézetet a tulajdonosok a megtérülési, üzleti szempontokat figyelmen kívül hagyó tevékenységre, adott esetben saját maguk hitelezésére késztethessék, illetve, hogy a pénzinté zetből a hosszú távú biztonságos működést kockáztató mértékű nyereséget, illetve tőkét vonjanak ki. Itt most rögtön közbevetem, hogy ez nem zárja ki természetesen, ez a törvényjavaslat, hogy létrejöjjenek olyan hitelintézetek, amelyekben a körök zárt körbe n, saját tagjaiknak természetesen olyan kedvezményes feltétellel adnak hitelt, amilyennel akarnak, csak ez nem ennek a törvénynek a keretébe tartozik. My adventure with your money, tehát az én pénzemmel a nagylelkűséget nem lehet másnak gyakorolni, de a sa ját köreimben egy sorrendiséget feltételezve, vagy egyéb kölcsönösen elfogadott szabályokat feltételezve természetesen van mód ilyen intézeteknek a létrehozására is. Ez az oka annak, hogy a törvényjavaslat az Európai Közösség, illetve más fejlett piacgazda ságok szabályaival megegyezően, meghatározott kivételekkel korlátokat állít a pénzintézetek esetében a nem kívánatos mértékű tulajdonosi koncentráció elé, illetve normatívan meghatározott esetekben a bíróság előtt megtámadhatóvá teszi a pénzintézetben tört énő jelentős mértékű tulajdon megszerzését, pontosabban ennek a megakadályozását. A korlátozás alóli kivételek esetében kiemelten szeretnék szólni az államról. Mint tulajdonosok, a banktörvény értelmében minimum négyeknek kell lenniük ahhoz, hogy bankot al apíthassanak. E tekintetben kivételt képez az állam és az egyik banknak a másik bankkal történő tulajdonlása. Nincs vita abban, hogy az állami tulajdon részarányát a pénzintézetekben is csökkenteni kell. Érdeklődéssel várom képviselőtársaim majdani hozzász ólásait, hiszen az előzetes vitákban ez a kérdés kiemelt jelentőséget kapott, hangsúlyozván, hogy az állam miért élvez e tekintetben valamifajta megkülönböztetettséget. A pénzintézeti tevékenység sajátosságai és a pénzintézeteknek a gazdaságban betöltött s zerepe miatt azonban a pénzintézetek privatizációja átgondoltabb előkészítést és lebonyolítást igényel, mint az egyéb vállalkozások esetében. Volt szerencsém és módom tapasztalni most e tekintetben több országnak a szabályozását, és a több orszá gban folyó bankprivatizációs gyakorlatot. Az ebben közreműködő legnagyobb közvetítő pénzintézeteknek a tevékenységét és filozófiáját, mely egyértelműen azt mondta, hogy igen hosszú,
