Országgyűlési napló - 1991. évi nyári rendkívüli ülésszak
1991. augusztus 27. kedd, a nyári rendkívüli ülésszak 11. napja - A társadalombiztosítási önkormányzat igazgatásáról szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása - ELNÖK (Szabad György):
701 valóságos tekin télyét, és nagyon fontos volna, hogy egymásfél év, vagy két év után valóban, ha delegált önkormányzatot hozunk létre, az erős, tekintélyes és elfogadott, legitim önkormányzat legyen. Negyedik kérdésként azt érdemes még megvizsgálnunk, hogy a javasolt önko rmányzat rendelkezike azokkal az irányítási jogosítványokkal és igazgatási jogosítványokkal, amelyek elegendő autonómiát biztosítanak. Úgy gondoljuk és úgy látjuk, megvizsgálva a törvénytervezetet, hogy gondot fog jelenteni az, hogy a társadalombiztosítás igazgatási szervei részére az önkormányzat mellőzésével igazgatási utasításokat adhat a Kormány. Ugyanis az önkormányzatnak ebbe csak az átmeneti időben, az új igazgatási szervezetek létrehozásáig van beleszólási lehetősége, egyetértési joga. Ez kettős ir ányítást alakíthat ki, vagy kormányzati túlsúlyt, ezért úgy gondoljuk, hogy ezt a passzust érdemes módosítani. Aggályosak vagyunk a tekintetben is, hogy a közgyűlés kap ugyan minden jogot, de a törvény nem zárja ki annak lehetőségét, hogy a közgyűlés számo s fontos jogot delegáljon az elnökség részére. Így például a társadalombiztosítási törvénytervezetek véleményezését, igazgatási szervezetek létrehozását és más hasonló fontos döntéseket. Ezért a törvénytervezet itt is módosításra kell, hogy szoruljon, hisz en nagy a veszélye annak, hogy jól hangzó jogosítványok mellett is egy kiürült, "kvázi" önkormányzatot fogunk létrehozni. Legutoljára az állam részvételéről és az állami felügyelet tartalmáról kívánok szólni. Nagyon érdekes magyar modell van készülőben. Ug yanis a világon mindenütt arról van szó, hogy az állam olyan mértékben vesz részt a társadalombiztosítás irányításában, amilyen mértékben hozzájárul a társadalombiztosítás finanszírozásához. Magyarországon, miután három év óta az állami költségvetés nem ad támogatást a társadalombiztosítás költségvetéséhez, történelmi az esély, hogy egy valóban önálló, nagyon független társadalombiztosítás jöjjön létre. Ehelyett inkább azt látom, hogy költségvetési támogatást ugyan nem helyeztek kilátásba, de egy erősen áll am és Kormány által felügyelt társadalombiztosítási önkormányzat jöhet létre a javaslat szerint. Azt gondolom tehát, hogy korlátozni kell a kormányzati felügyelet mértékét és tartalmát, mérlegelnünk kell, hogy miért van szükség a Kormány egyetértésére főig azgató és főigazgatóhelyettesek kinevezéséhez, miért van szükség felesleges beleszólási jogosítványokra, amikor egyébként is az Országgyűlés felügyeli ezt az önkormányzatot. Azzal szeretném befejezni, hogy természetesen üdvözöljük azt, hogy végre újra meg tárgyalhatjuk, megtárgyalhatja a magyar Parlament az önkormányzat létrehozására szóló törvénytervezetet. Minden hozzászólásunkkal és minden módosító javaslatunkkal azon leszünk, hogy azokban a kérdésekben, amelyekben aggályosak vagyunk ma még, hozzájárulju nk egy szélesebb körű konszenzus létrehozásához. Azért gondoljuk, hogy szükség van még egyeztetésre, szükség van még a törvénynek a megváltoztatására, mert nem lehet egy olyan önkormányzatot létrehozni, amelyik veleszületett fejlődési rendellenességgel az életre és a feladatára alkalmatlanként jön a világra. Én nagyon remélem, hogy jószándékú segítségünket a Kormány és az előterjesztő is elfogadja, és vallja Baross Gábornak az álláspontját, osztja Baross Gábor álláspontját, aki 100 évvel ezelőtt azt mondta el ennek a napirendnek a kapcsán a Parlamentben, hogy "előzőleg azt az elhatározást érleltem magamban, hogy éppen tekintettel a kérdésnek rendkívüli nehézségére, nem fogok semmiféle oly diszpozícióhoz szívósan ragaszkodni, amely meggyőződésem szerint nem a z egész törvényjavaslat alapelvét képezi, és hogy szívesen engedek minden módosításnak és javításnak, mely ezt az alapelvet meg nem támadja, és örömmel veszem, ha bárki jobb, megfelelőbb szövegezést javasol." Ebben a hitben köszönöm meg a figyelmüket, és k érem, hogy támogassák majd javaslatainkat a részletes vitában is. (Taps.) ELNÖK (Szabad György) :
