Országgyűlési napló - 1991. évi nyári rendkívüli ülésszak
1991. augusztus 26. hétfő, a nyári rendkívüli ülésszak 10. napja - A társadalombiztosítási rendszer megújításának koncepciójáról és a rövid távú feladatokról szóló jelentés általános vitája - ELNÖK (Dornbach Alajos):
672 sokféle elképzelést lehet hallani a járulékok tőkésítéséről, esetleg az úgynevezett várományfedezeti rendszer bevezetéséről. Ma valójában ez a parlament nincs vá lasztási lehetőségben, nincs ilyen lehetőségünk, mert a várományfedezeti rendszer kialakításához az kellene, hogy hosszú időn keresztül kétfajta nyugdíjrendszer működjék egymás mellett. Az egyikben a jelenlegi nyugdíjakat valahonnan finanszírozzuk, a másik ban pedig a majdani nyugdíjasok járulékát fektetjük be és tőkésítjük. Erre csak nagyon hosszú távlatban lehet törekedni. Fontos kérdésnek tartjuk a társadalombiztosításnak vagyonnal való ellátását még akkor is, ha nagyon jól tudjuk, hogy a vagyonból, önmag ából a vagyon hozadékából a társadalombiztosítás soha sehol nem működik, de a nagy kilengések ellensúlyozására, a kiadási csúcsok finanszírozására alkalmasnak tartjuk, mégpedig oly módon, hogy a privatizációs folyamat során ingyen kapjon vagyont a társadal ombiztosítás, illetve ha már ágazatokra tagolódott, akkor valamennyi ágazatra. Fontos kérdés az, hogy milyen viszonyban állnak egymással a járulékok és a járadékok. Ma valójában olyan áttekinthetetlen a helyzet, hogy nem lehet követni az általam befizetett járulék sorsát. Itt a reform során feltétlenül egy átláthatóbb rendszert kell kialakítani, amelybe be kell építeni a járulékfizetésre való ösztönzésnek bizonyos elemeit is. Ez másként azt jelentené, hogy közelíteni kell az életkeresettel arányos járadékok rendszerével, hiszen ez ösztönzi a személyt arra, hogy járulékait rendszeresen befizesse. Fontos kérdésnek tartjuk az ágazati megosztást. Olyan okok miatt elsősorban, hogy másfajta kockázatot jelent a nyugdíjbiztosítás és másfajta kockázatot az egészségbi ztosítás. Többször is szó esett már erről, és a részletes vagy az általános vita későbbi szakaszaiban feltétlenül erről még szólni kell. Igen gyakran és jogosan felvetődik a magánbiztosítás és a kötelező társadalombiztosítás viszonya. Mi egy többlépcső s biztonsági rendszerben gondolkodunk, ahogyan ezt ma már másoktól is hallottuk, és a nyugdíjrendszerben is, de a szociális biztonság egész rendszerében is megkülönböztetni kívánjuk – ezt javasoljuk a Parlamentnek – az abszolut biztonság állampolgári jogon járó részét, a biztosítási, kötelező biztosításra alapuló szolgáltatásokat, általában a szociális szolgáltatásokat, nemcsak társadalombiztosításit, és az önkéntes biztosítások körét, mondom, a társadalombiztosításon túli szociális területeken is. Végezetü l azt még el kell mondani, hogy véleményünk szerint a magánbiztosításnak növekvő tendenciájában feltétlenül növekvő szerepe lesz a jövőben, azonban arra nem kell számítani, hogy rövid időn belül ez fogja megoldani a magyar társadalombiztosítás, nyugdíj- és betegbiztosítás problémáját. A probléma megoldásához természetesen a nagyobb bevételek, a jobb gazdálkodás, a célszerűbb felhasználás kellene. A rendszer reformja többek között ezt célozza. Nagyobb bevételekre természetszerűleg nem járulékok emelésével, h anem a járulékok értékének, magyarul a béreknek és a járulékalapoknak a növekedésével számolhatunk csak. Végezetül milyen társadalombiztosítást tudunk elképzelni, vagy legalábbis milyen koncepciójút? Azt a társadalombiztosítást, amely egy preventív, egy me gelőzési elvű szociális biztonsági rendszer része. Egy olyan szociális biztonsági rendszer, amely az univerzális ellátásokra, az általános ellátásokra épül, ezek dominanciájára épül. Egy olyan szociális biztonsági rendszer, amely nem hagyja figyelmen kívül azt, hogy a szociális jólét és a munka, a szociális jólét és a foglalkoztatás milyen összefüggésben van. Olyan szociális rendszert tudunk elképzelni, és ezen belül olyan társadalombiztosítási rendszert, amely ágazatokra tagolódik, és amelyet egy független , erős, jogilag is megerősített társadalombiztosítási önkormányzat irányít. Köszönöm szépen a figyelmüket. (Taps.) ELNÖK (Dornbach Alajos) : Köszönöm szépen. Következik Frajna Imre képviselő úr a Fiatal Demokraták Szövetségétől. Felszólaló: Frajna Imre a FI DESZ képviselőcsoport nevében
