Országgyűlési napló - 1991. évi tavaszi ülésszak
1991. március 5. kedd, a tavaszi ülésszak 10. napja - Interpellációk: - HORVÁTH TIVADAR, DR. (SZDSZ)
649 Interpelláció: Dr. Horváth Tivadar (SZDSZ) a belügyminiszterhez "Adatvédelmi, igazgat ási és informatikai problémák a TÁKISZok létrehozása kapcsán" címmel HORVÁTH TIVADAR, DR. (SZDSZ) Tisztelt Ház! Tisztelt Államtitkár Úr! A Kormány január végén egy rendelettel hozta létre a régi megyei tanácsi költségvetési és elszámolási hivatalok jogut ódaként az úgynevezett területi államháztartási és közigazgatási szolgálatokat, rövidített nevükön TÁKISZokat. Ezek a TÁKISZok a kormányrendelet értelmében maradványérdekeltségű költségvetési szervként működnek, feladatuk az, hogy az önkormányzatok költs égvetési szervezésével, pénzügyeikkel, számvitelükkel, valamint az országos népességnyilvántartáshoz kapcsolódó informatikai feladatokat lássanak el, és kapcsolatot tartsanak az önkormányzati és központi nyilvántartások között, és a központi információs r endszereket alapadatokkal lássák el. Ez a kormányrendelet énelőttem több szempontból is aggályos, mert ütközik számos olyan, jelenleg hatályban lévő jogszabállyal, amelyekre a miniszter úrnak írásban beadott interpellációmban részletesen hivatkoztam is. A másik fogyatékossága pedig az, hogy híján van az információs adatvédelem szükséges garanciális biztosítékainak. A rendeletalkotás után a helyzetet még tovább bonyolította az, hogy az Állami Népességnyilvántartó Hivatal élén álló miniszteri biztos körlevele t adott ki, amelyből az tűnik ki, hogy a TÁKISZ hatósági jogosítvánnyal is rendelkezik, bár erre hatáskört sem a törvény, sem pedig az említett kormányrendelet nem adott. Ebből a kormányrendeletből derül ki ugyancsak az, hogy az egész népességnyilvántartá si tevékenység – amelyet a helyi önkormányzati hivataloknál, a korábbi megyei tanácsok igazgatási osztályainál, valamint csúcsszervként az Állami Népességnyilvántartó Hivatalnál folytattak – szervezése nagyrészt átkerülne a TÁKISZokhoz. Mi itt az alapprob léma? Az alapprobléma az, hogy a korábbi szabályozásban az volt a helyzet, hogy a volt megyei tanácsi igazgatási osztályok szervezték és felügyelték a helyi népességnyilvántartási tevékenységet, valamint a hatályos törvényerejű rendelet szerint ellátták a törvényességi felügyeletét is. Szintén a Parlament előtt fekvő hatásköri törvénytervezetből pedig az derül ki számunkra, hogy a népességnyilvántartás törvényességi felügyeletét a köztársasági megbízottak látják el. A TÁKISZról szóló kormányrendelet tula jdonképpen megkettőzte a korábbi középszintű népességnyilvántartási tevékenység szervezését, azaz ha egy informatikai és szolgáltató tevékenységnek vesszük, a kormányrendelet szűkebb értelmezése szerint, akkor például megszűnne az a jogosítványa, hogy nap rakészen, akár intézkedésekkel tudjon beavatkozni például a hibás adatfeldolgozási bizonylatoknak a kijavításába, kiegészítésébe. Erre korábban a megyei igazgatási osztályoknak jogköre volt. Lényegében az a helyzet állna elő, hogy a köztársasági megbízotti hivatal törvényességi felügyeleti joga formálissá és kiüresedetté válna ezáltal. Ha viszont azt veszem, hogy ez a miniszteri biztosi körlevél hatósági jogkört is szeretne testálni a TÁKISZokra, akkor még súlyosabb helyzet állna elő azzal, hogy egy szolgá ltató szervezet törvényességi felügyeletet kapna az önkormányzati hivatalok ezen szaktevékenysége felett. Jogos aggályként… (az elnök csenget) … merülhet fel bennünk az, hogy vajon alapos volte a kormányrendelet előkészítése, vajon miért nem vettük figyel embe azt, hogy hiányzik az adatvédelmi és az informatikai törvény, és a természetes személyek adatainak a jogvédelme így csorbát szenvedhet. A másik az, hogy a TÁKISZok vállalkozási tevékenységgel is fel vannak ruházva, kvázi egy ilyen szervezet törvényes ségi felügyeleti jogkört nem láthat el. Összegezve tehát, az volna a kérdésem, hogy milyen szakmai indokok késztették a Kormányt arra, hogy a korábbi tervekkel ellentétes, nem kellően egyeztetett rendeletet adjon ki akkor, amikor a hatásköri törvényt még n em fogadta el a Parlament. Megvizsgáltae, előkészítettee a Kormány ennek az átszervezésnek a személyi, tárgyi és a jogszabályi feltételeit? Köszönöm a figyelmet. (Gyér taps.)
